今年以來，甘肅省文化廳黨組堅決貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”，把落實黨組主體責任作為加強黨風廉政建設的關鍵，切實放在心上，牢牢抓在手上，為做好各項文化工作提供了有力保障。 

　　一、強化責任嚴明紀律，深入持久地抓好黨風廉政建設 

　　一是強化主體責任。廳黨組積極履行主體責任，對黨風廉政建設主動研究、主動思考、主動作為，制定了《貫徹落實黨風廉政建設主體責任實施辦法》、《貫徹落實懲治和預防腐敗體系工作規劃實施細則》，堅持把文化工作和黨風廉政建設同部署、同落實、同檢查、同考核。主要領導和班子成員、班子成員和分管單位及處室層層簽訂責任書，黨員干部全部簽訂廉政承諾書，建立了層次分明、任務靠實的責任目標體系。廳黨組書記切實履行第一責任人職責，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，帶頭落實“五個從嚴五個過硬”要求，帶頭執行各項廉政規定，如實報告個人事項，管好自己，抓好班子，帶好隊伍。班子其他成員嚴格落實“一崗雙責”要求，負責抓好分管單位和處室的黨風廉政建設工作，自覺承擔好、履行好肩負的責任。 

　　二是嚴明政治紀律。深入開展中國特色社會主義理論體系和中國夢教育、理想信念教育、社會主義核心價值觀教育，認真學習黨章和習近平總書記系列重要講話精神，強化黨性意識，增強黨員干部對黨的認同感、歸屬感、責任感，自覺用黨章規范言行，自覺接受組織安排和約束。班子成員始終做到旗幟鮮明、立場堅定，確保各項決策部署在文化系統得到全面貫徹落實。嚴肅黨內政治生活，堅持和落實各項議事決策程序和組織生活會、民主生活會制度。凡干部選拔任用都經民主推薦、民意測評後，及時履行請示、報告、審批、備案等相關程序，由黨組會議研究決定，沒有超職數配備、低職高配、越級破格提拔等問題。加強干部管理，堅決克服組織渙散、紀律鬆弛問題，對違反紀律的行為做到零容忍，做到有紀必執、有違必查，切實維護組織權威和紀律尊嚴，保證了各項工作高效有序開展。 

　　三是規范權力運行。認真落實民主集中制，堅持講制度、講程序，嚴格執行請示報告制度，主要負責同志既敢於負責、勇於擔當，又注意聽取班子成員和普通黨員的意見，班子成員根據分工做好份內工作，積極參與集體領導，共同負起領導班子的集體責任。落實主要負責人不直接分管人事、財務、行政審批、項目建設等具體事務規定和主要負責人末位表態制度，重大事項決策、干部任免、項目安排、大額資金使用，均在事先充分溝通協商的基礎上會議決定。班子成員帶頭執行財經紀律，嚴格執行公務卡支付制度，嚴格按規定辦理政府採購，按照集中支付制度和資金使用范圍列支經費，沒有發生違反財經紀律的行為。公開行政審批事項、辦理程序、辦理要件和辦理時限，加強對重要崗位、關鍵環節的風險防控管理，有效落實了源頭預防腐敗工作各項措施。 

　　二、聚焦主業加強監督，強化黨風廉政建設紀律約束 

　　一是加強權力運行監督。加強文化活動監督，對“全國文化先進縣”候選單位實地考核和評選推薦工作進行監督。加強項目資金監督，對文化工程設備政府採購等招投標活動程序和飛天劇院清產核資進行監督，對全省基層文化設施建設、經費撥付使用和“三區人才”經費使用情況進行了全面檢查。加強干部人事工作監督，對文博系統招考進人、軍轉干部“積分定崗”、機關干部年度考核測評和干部任前公示等工作進行了監督。並對干部選拔任用中反映的問題及時調查了解，形成書面報告，為廳黨組使用干部提供參考。 

　　二是加大查辦案件力度。將信訪問題作為發現違紀線索的重要渠道，按照分類處理原則，進行了認真梳理和妥善處理。今年以來共受理案件和群眾來信15件，其中立案查處5件（去年遺留案件2件，今年新立案3件），已查辦3件﹔正在初核3件﹔轉下屬單位查報情況1件﹔按照干部管理權限和分級管理原則，轉省委宣傳部1件、轉省紀委信訪室1件﹔留存待查4件。充分發揮查辦案件治本警示功效，加大執紀懲處力度，嚴肅查處了3起違紀問題，對3名干部進行了政紀處分，維護了紀律嚴肅性。 

　　三是層層傳導壓力。根據省委落實主體責任的《意見》要求，廳黨組專門召開會議，審議通過了《中共甘肅省文化廳黨組約談工作制度》和《2014年約談工作計劃》。廳主要領導率先垂范，帶頭約談廳黨組成員和下屬單位黨政主要領導，宣講中央、省委重要決策部署和指示精神，分析黨風廉政建設面臨的形勢任務、存在的突出問題，對進一步加強黨風廉政建設、落實主體責任、推動反腐倡廉各項任務落實等工作進行安排部署，提出明確具體要求。廳黨組成員按照計劃分工，對分管處室、單位主要負責人迅速展開約談，督促有關處室、單位黨組織、領導干部和有關人員嚴守黨的紀律、恪守廉潔自律、堅持民主集中制、排查防控廉政風險，抓早抓小、提前預防。截至目前，廳主要負責人及領導班子成員對省直文化系統廳直屬單位黨委、行政主要負責人及分管廳機關處室主要負責人個別約談41人次﹔集體約談3批次、47人，其中，對省直文化系統專（兼）職紀檢干部約談實現全覆蓋。 

　　三、突出重點專項治理，落實黨風廉政建設各項規定 

　　一是突出重點環節落實八項規定。廳黨組和駐廳紀檢組緊盯重要時間節點，元旦、春節、端午節、中秋節、國慶前夕分別召開動員會議或發出專門通知，對省直文化系統落實八項規定提出要求，做好提醒預防。於節日期間對重點餐飲娛樂場所進行明察暗訪，對各單位發放節禮、公款送節禮、公款吃喝和奢侈浪費等情況進行監督檢查。緊盯重點制度，督促職能處室完善《“三公”經費管理辦法》、《機關公務接待規定》、《公務接待費管理辦法》、《文化活動財務管理辦法》等規章制度，嚴控公務接待標准和經費開支。今年以來，廳機關接待費用比去年同期下降50%。同時，各類文藝演出都摒棄大制作，注重內容，厲行勤儉節約。 

　　二是突出重點任務開展專項整治。先後開展了政府廉政建設有關事項集中檢查和有關問題整改，將省政府列舉的7個方面突出問題和表現形式，分解細化為21條具體問題，明確劃分檢查整改責任單位，組織省直文化系統認真開展自查整改。對省直文化單位辦公用房清理情況進行監督檢查，廳機關清理騰退辦公用房2201.99平方米，達到規定標准。認真開展公職人員經商辦企業專項整治活動，對兩名違規經商辦企業的人員進行查處，責令當事人辦理退出手續，對1人給予了紀律處分。認真開展不作為慢作為問題專項整治活動，制定印發《省文化廳開展不作為慢作為問題專項整治工作方案》，並在7月下旬召開的重點工作推進會上，進行再動員、再部署，組織省直文化系統各處室、各單位圍繞七個方面整治重點開展自查自糾，並向廳黨組作出專題報告。梳理主要問題，制定整改措施，向省效能辦報送了自查報告，認真整改落實。 

　　三是突出項目帶動深化雙聯行動。針對幫扶村不同特點開展幫扶，籌集資金貸款、發展種植養殖，開展技術培訓、捐贈科技圖書，調整產業結構、聯系項目扶持，搭橋鋪路、改造危房，轉移勞力、增加收入。發揮文化行業優勢開展幫扶，興建文化廣場和文化室，配備文化器材設備，建設藝術採風基地，組織省直院團進行專場演出，向群眾贈送書畫作品。針對具體問題開展幫扶，援助化肥地膜支持春耕，為神經性耳聾患兒聯系實施“耳蝸”再造手術，為小學協調配備英語教師，協調實施自來水入戶工程，指導培訓文藝愛好者走進“星光大道”，解決了一系列具體困難。通過引進外力開展幫扶，協調上海“楊德廣助學幫困基金”為八珠鄉4個小學每年捐資20萬元、連續5年給200多名孩子免費提供午餐，每年分別資助16名優秀小學生2千元至5千元，直到大學畢業，向學校資助電腦、打印（復印）機70余台和文體器材，建設2個體育活動室。通過一系列扎實有效的舉措，為人民群眾送去了黨和政府的溫暖。 

　　四、轉變作風提能增效，夯實黨風廉政建設作風基礎 

　　一是持續推進效能風暴行動。研究制定了《中共甘肅省文化廳黨組2014年效能風暴行動工作方案》，調整充實了領導機構和工作機構，提出了27條重點任務，明確了每項任務的牽頭處室、協作單位、責任單位和完成時限，將責任落實到處室、單位。組織省直文化系統各處室各單位分別制定細化措施，層層傳導壓力，堅決打好“五大攻堅戰”。認真開展自查考核，向省效能辦整理報送了《考核自查評分表》和印證材料123份。召開檢查匯報會，向省效能辦（民評代表）第三督導組匯報了去年問題整改情況和今年任務落實情況。每季度組織各處室、各單位總結“五大攻堅戰”任務落實情況，定期向省效能辦匯總報告。對省直文化系統效能風暴行動“五看五評議活動”活動中評選出的14個先進典型經驗進行提煉修改，在《甘肅文化》上進行刊登，組織省直文化系統學習借鑒，結合自身實際，找准提能增效的切入點和突破口，突出文化工作的亮點和特色。 

　　二是深入開展先鋒引領行動。廳黨組以樹先進、鼓士氣、爭先鋒為主要內容，以華夏文明傳承創新區建設、群眾路線教育實踐活動和效能風暴行動為載體，積極發揮先進典型示范帶動作用，推動先鋒引領行動見實效。在黨建工作方面培樹典型。隆重召開慶祝建黨93周年大會，表彰了近三年來省直文化系統涌現出的9個先進黨組織、30名優秀共產黨員和21名優秀黨務工作者。同時，2個黨組織、3名共產黨員被省直機關工委評選為先進黨組織和優秀共產黨員。在專業技術人才方面培樹典型。在全省文化系統內向文化部推薦了擬表彰的3個全國文化系統先進集體，5個全國文化系統先進工作者和勞動模范。今年又有4人入選甘肅省領軍人才，省直文化系統入選甘肅領軍人才達到24人。在2014年全省領軍人才考核中，省圖書館館長郭向東被評為優秀等次。在作風建設方面培樹典型。開展效能風暴行動“五看五評議”活動，通過自評推薦、民評代表推薦、群眾投票推薦，評選表彰“創新新服務窗口”3個、“優秀文化產品”4個、“優秀文化項目”3個、“開拓演出市場先進單位”1個、“完成效能風暴行動任務先進部門”3個。在雙聯行動方面培樹典型。省直文化系統各處室各單位積極開展聯村聯戶、為民富民行動，做了大量打基礎、利長遠的工作，辦了一批得民心、惠民生、順民意的實事好事，使幫扶村的面貌得到很大改觀。廳黨組對其中表現突出的12個集體、28名個人進行了表彰。通過先進典型推薦表彰活動，先鋒引領作用得到極大發揮，進一步激發了廣大黨員干部職工的工作積極性和創造性，營造了人人爭先進、個個創典型的深厚氛圍。 

　　五、建章立制防控風險，加強黨風廉政建設制度保障 

　　一是抓好反腐倡廉制度體系建設。廳黨組將反腐倡廉制度建設與黨的群眾路線教育實踐活動相結合，將建章立制作為糾正“四風”突出問題的重要環節，筑牢制度約束的“籠子”，鏟除滋生不正之風和腐敗問題的土壤。先後2次召開專門會議研究制度建設工作，研究制定了《建章立制工作計劃》，組織廳機關新建制度28項、修訂完善36項、保留19項、廢止8項。圍繞反對形式主義，建立健全科學民主決策等方面制度23項﹔圍繞反對官僚主義，建立健全規范領導干部行為等方面制度20項﹔圍繞反對享樂主義，建立健全規范公務接待方面制度1項﹔圍繞反對奢靡之風，建立健全厲行節約反對浪費等方面制度17項﹔圍繞密切聯系群眾，建立健全推進重大決策部署落實等方面制度23項。省直各文化單位共廢止制度19項，修訂完善制度74項，新建制度52項，保留制度247項。 

　　二是推動廉政風險防控深化提高。省直文化系統認真落實廳黨組《廉政風險防控工作方案》，全面梳理職權、編制職權目錄和工作流程圖，深入排查廉政風險點，制定了防控措施。駐廳紀檢組監察室對各處室各單位風險防控方案進行反復審核把關，對存在的問題逐一提出修改意見，督促修訂完善。初步確立了“一、二、三”的廉政風險防控長效機制框架，確立了廳領導小組、分管領導、職能處室、各級領導班子和領導干部分級負責的“一套組織領導機制”﹔確立了廳領導小組重點監督檢查和分管領導、分管處室常規監督檢查相結合的“兩級監督檢查機制”﹔確立了決策層面、分管層面和執行層面的“三級責任機制”，對崗位責任、監督責任和權力運行責任進行劃分，推動風險防控深化提高。 

　　六、抓早抓小警示預防，筑牢黨風廉政建設思想防線 

　　一是抓好日常警示教育活動。廳黨組以省直文化系統各級黨組織和黨員干部為重點，堅持開展經常性基礎性廉政學習活動。制定學習計劃，抓好中心組和領導干部廉政學習。開展社會主義核心價值觀學習研討活動，組織廉政知識考試、廉政法規競賽、觀看廉政電影，營造廉政學習氛圍。駐廳紀檢組監察室堅持每季度至少編發一期《警示教育材料》，從中紀委、省紀委通報和報刊、網絡中廣泛收集違紀違法典型案例，分別從貪污腐化、失職瀆職、違反八項規定、“四風”突出問題等不同角度進行匯編，編發按語，結合文化工作實際提出要求，印發省直文化系統，引導各級黨員干部對案反思、吸取教訓、舉一反三、警鐘長鳴。對群眾反映的問題，廳主要領導和駐廳紀檢組分別對有關單位和有關人員進行函詢、提醒談話、誡勉談話，抓早抓小，提前預防。 

　　二是抓好集中警示教育活動。於3月份組織召開了“省直文化系統新任職干部集體廉政談話會”，對省直文化系統25名新任處、科級干部進行了集體廉政談話，從堅定理想信念、嚴格廉潔自律等方面提出要求。7月份組織召開“省直文化系統2014年干部警示教育大會”，邀請城關區檢察院領導為廳機關干部和省直文化單位領導干部進行警示教育授課，分析黨風廉政建設形勢，結合典型案件剖析薄弱環節，進一步筑牢思想警示防線。於11月27日召開了機關新任干部警示教育會，對晉升、轉任正處級、副處級領導職務和晉升主任科員的17名干部進行任前集體廉政談話，廳主要領導、分管廳領導和駐廳紀檢組領導分別對做好廉潔自律、落實黨風廉政建設各項規定提出要求。 

　　三是創新廉政文化宣傳活動。舉辦第二屆“梅馨杯”百姓小品藝術節，專門把反腐倡廉題材作為一項重要內容，向全省廣泛征集戲劇、戲曲、曲藝、小品，在征集過程中予以側重傾斜，並評選優秀廉政劇目獎項。以此項活動為載體，樹立社會主義新風尚，向社會廣泛宣傳反腐倡廉建設的新變化、新氣象、新風貌和新成就，推動廉政文化和廉政思想傳播，弘揚主旋律。10月15日，甘肅省第二屆“梅馨杯”百姓小品藝術節在人民劇院隆重拉開帷幕，全省各地共59個作品參賽。經過激烈角逐，3個節目榮獲特別設立的“廉政作品獎”，其中民勤小曲《外甥的婚禮》在東方紅廣場頒獎典禮上現場演出，受到群眾熱烈歡迎，有效發動了群眾、教育了干部，為推進黨風廉政建設提供了豐厚的社會輿論基礎和民心民意基礎。（來源：甘肅省文化廳）