黨的十八屆三中全會把“構建現代公共文化服務體系”作為全面深化改革的重要任務之一進行了部署。今年初，中辦、國辦印發了《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》。這是以習近平為總書記的黨中央推動文化建設的重大舉措，是建設社會主義文化強國的重要制度設計，對實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢具有重大意義。為貫徹落實中辦、國辦《意見》精神，8月17日，甘肅省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關於加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》。甘肅省的《實施意見》，是貫徹中辦、國辦《意見》，推動深化改革、促進轉型發展，推進甘肅省基本公共文化服務標准化、均等化建設的重要保障，是實現與全國同步進入全面小康社會目標的必然要求，是當前和今後一段時期推動甘肅省公共文化服務體系建設的重要遵循和抓手。 

　　對貫徹中辦、國辦《意見》，甘肅省委、省政府主要領導高度重視，多次作出重要批示。在研究制定《實施意見》過程中，甘肅突出“精准扶貧、保障基本”、“改革創新、共建共享”等基本原則，堅持圍繞深入實施“1236”扶貧攻堅和“雙聯”行動，大力開展文化扶貧攻堅，深化文化體制改革，不斷提高文化服務綜合效益，充分保障人民群眾基本文化權益等為基本思路，確立了甘肅省公共文化服務體系建設的目標和主要任務。一是堅持突出基層，突出與“1236”扶貧攻堅、“雙聯”行動相銜接，以村（社區）綜合文化服務中心（“鄉村舞台”）建設為重點，對農村基層、城市社區公、老少邊窮地區公共文化設施建設進行了部署，著力改善公共文化服務基礎設施，促進公共文化設施建設的標准化、均等化。二是強調以基層群眾最需要的文化服務為重點，集中實施一批廣播電視服務網絡、數字文化服務、民俗文化傳承創新、鄉土人才培養等扶貧項目。廣泛實施圖書、文博、科技等流動文化服務、聯網服務，推動公共文化服務更好地向基層延伸。三是堅持以老年人、未成年人、殘疾人、農民工、農村“三留守”人員、生活困難群眾等特殊群體為重點，大力實施“文化進村入戶暖心工程”，積極開展公益性文化藝術培訓、展演和科技普及活動。進一步加強對殘疾人文化藝術的扶持力度，實施面向困難家庭和農村留守兒童的文化藝術免費培訓及其他文化幫扶活動，著力保障特殊群體的基本文化權益。四是強調要結合“寬帶中國”、“智慧城市”等國家重大信息工程建設，統籌實施公共電子閱覽室、數字圖書館、數字文化館、數字博物館、數字紀念館、直播衛星廣播電視、農村數字電影放映、數字農家書屋、城鄉電子閱報屏等建設項目，構建標准統一、互聯互通的公共數字文化服務網絡。 

　　甘肅省《實施意見》最大的亮點是以“1+2”的形式，從頂層設計入手，通過體制機制創新等，將文化建設的“軟任務”具體化為與小康指標、國家“三館一站”相關標准相銜接的“硬指標”。一是明確提出：在省級層面成立由省委、省政府分管領導任組長的公共文化服務體系建設協調組，在市一級和縣一級，成立由政府主要負責同志任組長，黨委和政府分管領導任副組長的公共文化服務體系建設協調組。將公共文化服務體系建設納入科學發展、精准扶貧考核體系設定考核指標和權重。二是緊密圍繞全面小康社會涉及公共文化服務方面的指標數據，明確提出了對達不到國家標准的市縣級圖書館、文化館、博物館及鄉鎮綜合文化站等場館進行改擴建，建立廣播電視村村通、戶戶通長效運維機制。改善服務條件，為群眾提供差異化的文化服務，提升城鄉居民文化娛樂消費在家庭消費支出中的比重。按照全面小康的指標要求，明確提出了“逐年加大投入，到2020年，全省人均公共文化服務財政支出不低於200元”的具體指標。三是建立以縣級圖書館、文化館為總館，鄉鎮（街道）綜合文化站為分館，村（社區）綜合文化服務中心為基層服務點的運行模式，推動縣域范圍內的城鄉文化一體化。建立公共文化機構服務水平績效考評制度，首次提出對鄉鎮（街道）文化專干、村（社區）由公共財政補貼的服務管理人員實行上級文化部門和鄉鎮（街道）雙重管理、雙重考核。四是《實施意見》中的《甘肅省基本公共文化服務實施標准》，按照國家公共文化服務指導標准，從政府部門推動公共文化服務體系建設和公共文化服務單位提供公共服務兩個方面，提出了明確要求，以標准化推動均等化，保障人民群眾基本文化權益。對各級各類公共文化服務機構，在場館場所、設施設備等方面，按照國家最低標准提出了量化要求，是推動全省公共文化基礎設施建設、保障群眾基本文化權益的基本標准和依據。五是明確提出，在建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制的同時，支持社會力量興辦具有公益性和准公益性特點的民俗博物館、文化大院等。建立文化志願者服務隊伍，制定文化志願者招募管理辦法，充分調動社會力量參與公共文化建設服務的積極性、主動性、創造性。 

　　8月28日上午，甘肅省參照國務院召開新聞發布會解讀宣傳政策的方式，組織召開了加快構建現代公共文化服務體系新聞發布會，詳細介紹公共文化服務體系建設基本情況，解讀《實施意見》，並就如何貫徹落實《實施意見》回答了記者提問。下一步，甘肅省將進一步加大《實施意見》的學習宣傳力度，組織各級文化系統認真學習領會《實施意見》精神實質，細化落實措施，加強檢查督導，切實使《實施意見》落地生根，促進甘肅公共文化服務體系建設跨越發展。（來源：甘肅省文化廳）