河南文化體制改革排定時間表 30家重點文化企業確定
發布時間：2012-05-11 10:13
來源：河南省文化廳
編輯：全悅
信息來源：河南省文化廳 2012-05-11
6月底前，基本完成155家院團的改制﹔9月底前，完成第一批39家非時政類報刊的轉企改制﹔9月底前，河南省轄市、縣區的文化、廣播影視、新聞出版“三局合一”改革完成……
昨天，河南省文化改革發展工作會議舉行，部署了一系列改革、改制工作任務，這意味著，河南省的文化體制改革大幕全面拉開。省委常委、宣傳部長趙素萍，副省長張廣智等領導出席會議。
改哪些？
9月底前，三個方面改革改制要完成
河南省委常委、宣傳部長趙素萍在昨天的會議上發表講話稱，今年全省要在確保穩定的前提下，基本完成既定的文化體制機制改革任務：
首先，力爭上半年基本完成155家國有文藝院團的改革。選擇符合本地實際、能夠發揮優勢的改革路徑，能轉制的就轉制，該撤銷的就撤銷，要劃轉的就盡快劃轉。
其次，9月底前完成第一批39家非時政報刊轉企改制。要“關停並轉”一批不符合資質或嚴重虧損的報刊，提高報刊集中度，做大做強主流媒體。
同時推進文化市場綜合執法改革和有線電視網絡整合。目前，文化、廣播影視、新聞出版“三局合一”的改革任務，還有9個省轄市和40個縣市區沒有完成，9月底前務必完成。爭取今年縣級有線電視網絡整合，真正實現“一省一網”。
怎麼改？
轉企改制一批，撤銷並轉一批
在今年的改制任務中，155家院團的改革和39家非時政類報刊轉企改制工作是重中之重。具體怎麼改？人員怎麼安置？退休職工待遇怎麼算？在昨天的會議上，省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省文化廳、省新聞出版局等部門也紛紛拿出了詳細方案。
河南省文化廳：組建河南省豫劇院
河南省文化廳廳長楊麗萍介紹，6月底前155家國有文藝院團要完成改制，其中，合並省豫劇一團、二團、三團，組建河南省豫劇院，保留事業單位性質。另外，轉制一批，整合一批，劃轉一批，撤銷一批。對不具備進入市場條件和基本創作演出條件，且不屬於國家級非物質文化遺產傳承保護單位的國有文藝院團，不再保留文藝院團建制，將依法予以注銷。
對轉制文藝院團，各地在安排文化產業發展專項資金、宣傳文化發展專項資金等專項資金時，將對其重點產業發展項目予以支持﹔加大改造、新建劇場，以配置、租賃、委托管理等多種方式為其解決相對固定的演出場所。優先為其配備流動舞台車、交通車，資助其更新設備、改善排練和演出條件。國家非物質文化遺產保護專項資金，要向承擔非物質文化遺產保護任務的轉制院團傾斜。
河南省新聞出版局：資不抵債的報刊出版單位將關停
河南省新聞出版局局長詹玉榮介紹，今年9月底前，非時政類報刊出版單位將轉企改制39家。
對具有獨立事業法人的非時政類報刊出版單位，依照有關程序轉企。對於不具備出版資質、違規出版、資不抵債的，予以關停。對於不具有獨立法人資格的報刊編輯部，原則上不單獨轉制，區別不同情況，並入其他新聞出版傳媒企業或予以撤銷。同時，引導和推動非時政類報刊出版單位加入大型報刊出版傳媒集團公司，組建培育大型綜合性專業性的教育、醫藥衛生、科技等報刊出版傳媒集團公司。
河南省財政廳：自願辭職人員給予一次性經濟補償
河南省財政廳廳長錢國玉表示，財政部門將確保落實各項轉制扶持政策。轉制單位提前退休人員待遇由原渠道支付，清產核資後，轉制單位確實無力解決的，由財政撥付專項經費解決﹔對轉制時自願辭職和分流人員，給予一次性經濟補償，先從單位淨資產或國有產權轉讓收入中支付，不足部分財政部門給予一次性補助﹔轉制時單位欠繳的養老保險，先從單位淨資產中扣除，單位無力解決的，由同級財政撥付專項經費解決﹔轉制單位經評估的實物或淨資產，在扣除按政策列支的改制成本後，作為改制後公司的注冊資本，為其發展壯大奠定基礎。
錢國玉還表示，為增強轉企文化事業單位的市場競爭力，轉制後財政將繼續給予扶持，原有的事業費仍按原渠道撥付，並保持5年不減﹔原事業編制內職工住房公積金、住房補貼由財政負擔的部分，轉制後繼續由財政部門安排。
河南省人社廳：在職人員不用補繳基本養老費
河南省人力資源和社會保障廳廳長郭俊民表示，會幫助企業設計合理的員工薪酬制度，對現有工資外津貼、補貼、福利等項目進行清理，其中合理的部分納入工資分配﹔要把經營者與職工的收入分配分開，不允許經營者自己決定自己的收入分配。
另外，轉制前未參加社保的，從轉制之月起參加﹔轉制時在職人員的工齡視同繳費年限，不再補繳基本養老保險費﹔轉制前已經退休的人員，在享受基本醫療保險待遇的基礎上，可以參照國家公務員醫療補助辦法實行醫療補助。
再者，對轉制時自願辭職和根據經營方向確需分流的人員，給予一次性經濟補償，具體辦法是：根據其工作年限，每滿一年發給相當於本人一個月工資的經濟補償金，工作時間不滿一年的按一年的標准發放。
哪些不改？
都市報、晚報類報紙暫不改制
按照中央有關要求，河南省第一批非時政類報刊出版單位體制改革工作要在9月30日前完成，而第二批將於今年下半年啟動。目前，全省共有報刊出版單位364家，其中非時政類報刊出版單位有343家。下一步，哪些報刊不轉企呢？
河南省報刊出版單位的轉企改制順序是：省級和省會城市黨委機關報刊所屬的非時政類報刊出版單位，文化、藝術、生活、科普等非時政類出版單位，專業技術性較強的行業性報刊出版單位，隸屬於企業法人的報刊出版單位，作為全省第一批非時政類報刊先行轉制。
黨報黨刊不列入非時政類報刊。都市報、晚報類報紙暫不改制﹔財經類報刊改制要一事一議，另行單獨報批﹔不具有獨立國內統一連續出版物號的廣播電視報地方版，不具備轉企改制的主體資格，暫不納入首批轉企改制名單﹔科研部門和高等院校主管主辦的非獨立法人科技期刊、學術期刊編輯部，另行制定具體改革辦法。
中央部門和單位主管主辦的報刊由相應的中央各部門各單位負責組織實施，不列入河南的改革方案中。
不具有獨立法人資格的報刊編輯部原則上不單獨轉制，區別不同情況，並入其他新聞出版傳媒企業或予以撤銷。
