河南省文化系統共有國有文藝院團188家,其中省級8家,市級36家,縣(市、區)140家。截至2012年8月底,承擔改制任務的188家國有文藝院團已全部完成改革任務。其中:轉企改制58家,包括省級1家,市級16家,縣級41家。撤銷108家,省級5家,市級18家,縣級85家。劃轉22家,省級2家,市級2家,縣級18家。改制中,各級黨委政府通過新建劇場、購買服務等方式,不斷加大對院團的支持力度,及時解決了轉制院團職工養老、退休金差額等一系列問題,確保改革順利進行﹔改制後,各院團積極探索內部機制創新,健全藝術創作激勵機制,不斷鞏固改革成果。目前,河南省各改制院團發展活力明顯增強,一批演藝企業在市場經濟大潮中快速成長,一批優秀作品迅速涌現。河南歌舞演藝集團作為全省院團改革的排頭兵,改制後不斷完善法人治理結構,加強內部管理和藝術生產創新,2011年實現演出收入約2300萬元,較上年增加160%。省話劇院、省豫劇二團等各院團先後創作推出了話劇《紅旗渠》、豫劇《蘇武牧羊》、《焦裕祿》等一批新劇目,在全國引起了較大反響。其做法是:
一是搞好試點,以點帶面。2006年,河南省首次召開全省文化體制改革和文化產業發展工作會議,做出了在部分省直文化單位和鄭州、洛陽、開封、安陽、商丘5個文化體制改革試點城市進行改革試點的部署。 2009年11月10日 ,河南歌舞演藝集團有限責任公司挂牌成立。其改革主要內容包括:河南省歌舞劇院整體轉企改制,組建國有獨資的河南歌舞演藝集團有限公司,實行現代企業管理制度﹔建立適應市場經濟規律、符合藝術生產規律的內部運行機制﹔按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則妥善安置現有人員﹔轉制後5年內原有事業費繼續撥付,5年後改變財政投入方式,通過政府購買服務和資助設施建設、支持文藝創作及獎勵等方式支持其發展。 2009年11月12日 至16日,李長春同志到河南歌舞演藝集團視察,對該集團改革給予了肯定。在推廣省歌舞劇院轉企改制試點工作的基礎上,全省改革試點市積極推進改革。洛陽歌舞劇院的改革吸收了省歌舞劇院改革的成功經驗,在堅持老人老辦法、新人新辦法解決人員安置問題的同時,又從兩個方面進行了完善:一是增加了對副高以上專業技術人員的保護、激勵政策,採取政府購買服務的形式給予全額工資補助﹔二是增加財政投入,對市歌的演出場次進行每年300場、每場3000元的補貼,洛陽歌舞劇院的改革得到廣大演職員的普遍贊同。2009年,鄭州、安陽、開封、商丘各有一家文藝院團完成了轉企改革。
二是全面推進,有序鋪開。按照中宣部、文化部《關於加快國有文藝院團體制改革的實施意見》(文政法發[2011]22號)的通知精神,堅持“區別對待,分類指導”的原則,加大力度、加快進度、鞏固提高、重點突破、全面推進,於2011年8月召開省轄市、直管縣文化局長參加的全省國有文藝院團文化體制改革工作會議,對全省國有文藝院團體制改革作出再部署,要求按照上級關於文藝院團改革“五個一批”(轉企一批、整合一批、撤銷一批、劃轉一批、保留一批)的布置,全面推進國有文藝院團體制改革。擬定省直國有文藝院團改革方案為:合並省豫劇一團、二團、三團,組建河南豫劇院﹔將河南省曲劇團、河南省越調劇團轉為非遺傳承保護機構,撤銷河南省京劇院、河南省話劇院。對於市縣所屬文藝院團,一是加強對市縣國有文藝院團的調查研究,了解市縣文藝院團人員、資產、演出等情況,每月定期上報改革進展情況。二是加強對當地文化行政主管部門的督促、指導,多次召開會議,傳達上級政策,加強改革業務培訓,提高其推動改革的能力和水平。三是注重加強省直文化部門與市縣黨委、政府及宣傳部門溝通、協調,形成支持改革、主動改革的全力。
三是分類指導,全力攻堅。2012年全國文化體制改革會議召開後,結合國有文藝院團數量多、基礎差,文化部門協調難,改革進度較慢的實際,多次召開院團改革工作座談會,廣泛聽取基層意見和建議,分析情況,進行業務培訓,指導基層根據當地實際,實事求是地選准改革路徑,制定改革方案,加大推進力度,加快推進速度。5月,省文化體制改革與發展領導小組召開全省文化改革發展工作會議,對國有文藝院團體制改革工作進行再加壓,再部署。6月初,在省文改辦的統一安排下,省文化廳採取分片開會的形式到各省轄市進行督導。 6月8日 ,省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關於推進全省國有文藝院團改革工作的實施辦法》。6月10日,省文化廳專門召開各省轄市文化行政部門負責人座談會,督促各地抓緊時間,抓住機遇,加快推進改革進度。進入7月份,在省文改辦牽頭下,省文化廳參與組織6個督導組在全省巡回督導,採取廳黨組成員分包聯系未完成改革任務的省轄市,實行信息日報告制度等措施,大力推進,保證了改革任務的圓滿完成。
四是創新機制,鞏固成果。2010年集中出台了《關於進一步加強廳直文藝院團內部管理的意見》等五個文件,全面推進省直文藝院團內部機制創新,使之和體制改革相互促進,為鞏固改革成果提供長效制度保證。一是實行企業化管理制度。建立健全責、權、利明確的目標管理機制和從嚴考核、動態管理的流動機制。省文化廳與廳直文藝院團、院團與所屬部室、部室與職工等逐級簽訂目標責任書,逐級建立日常管理考核制度。二是實行人員聘用制。結合崗位設置工作,探索因事設崗、按崗聘任的用人機制。對事業體制下新進人員,除政策性安置、系統內調整外,引進人才一律按照《省文化廳直屬文藝院團新進人員暫行辦法》實行公開招聘。三是建立浮動工資考核發放制度。制定下發了《省直藝術院團實行浮動工資的意見》,院團工資結構中的職務(崗位)津貼和預發補貼作為浮動工資的構成部分,在日常管理考核的基礎上實行浮動工資分配,充分發揮工資分配的激勵導向作用。(來源:河南省文化廳)
| 上一篇: “品味中原”提升中原品位 |
| 下一篇: 中國開封第三十屆菊花文化節開幕 |