——西安文化產業地位進入顯著提升期，作為國民經濟支柱性產業的作用更加突顯。

　  “十二五”時期是西安建設國際化大都市的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”的目標表明，文化產業無論是建設富有歷史文化特色的國際化大都市，還是推動經濟發展方式轉變、實現科學發展，都將擔當更加重要的角色，發揮更加重要的作用。文化產業具有資源消耗低、環境污染小、經濟回報高、帶動效應強的優勢和特點，以及優結構、擴消費、增就業、促跨越、可持續的獨特作用，必將作為西安經濟結構調整的重要著力點和加快轉變經濟發展方式的重要突破口，對整個西安經濟的支撐、引擎和帶動的功能將逐步顯現，日益成為西安支柱性產業，推動西安經濟社會平穩較快發展。

　  ——西安文化產業進入快速增長期，整體實力和競爭力將大幅提升。

　  判斷“十二五”時期西安文化產業發展將加快提速，基於三個方面的因素：一是西安已經具備了推動文化產業快速增長的良好條件。經過多年的快速發展，西安經濟實力邁上了一個新台階，文化產業發展所需要的財政投入、民間投資以及投融資和現代技術裝備等條件更加優異、保障更加有力。強大的經濟和科技實力為文化產業發展創造良好的物質條件。二是文化產業發展具有強勁的需求驅動。發展的直接動力來自於需求。文化產業既是消費型服務業，又是生產型服務業，消費需求和生產需求的疊加效應，必然使“十二五”時期西安的文化需求呈“井噴”態勢，為文化產業發展提供廣闊空間。一方面，生活性消費需求急劇增長。“十二五”時期人均GDP必將有較大幅度的提高。西安居民文化消費潛力很大。另一方面，生產性消費需求快速增長。轉變經濟發展方式、推動經濟轉型升級對文化產業特別是創意產業的需求越來越大。三是全社會發展文化產業動力增強。文化產業不僅是能夠實現經濟社會發展，而且是實現可持續發展的產業。西安市委、市政府對文化產業的重視程度和發展力度將大為提升，社會投資文化產業的熱情更加高漲。

　  ——西安文化產業發展進入加速轉型期，先進科技手段在文化領域廣泛運用助推發展方式轉變。

　  “十二五”時期，是西安經濟發展的戰略轉型期，也是文化產業發展的加速轉型期。文化產業轉型升級既受加快轉變經濟發展方式宏觀環境的倒逼驅動，更是科技與文化加緊融合的推動。現代數字技術、網絡技術在文化領域的廣泛運用和創新發展趨勢無法阻擋，文化與科技深度融合，給文化產業形態、發展方式、產業模式帶來重大變革，促進文化產業加快轉型。一是從制造向創造轉型。目前西安的文化產業還是以加工制造為主，以內容創造為核心的產業總量不大。推動文化產業的轉型升級，必然要求從文化制造向文化創造轉變，大力推進文化創新，發展以內容為核心的文化創意產業，提升文化產品的文化含量和附加值，增強文化產業的帶動能力和競爭力。二是從低端向高端轉型。利用高新技術改造傳統文化產業，大力發展手機電視、網絡電視、數字出版、動漫游戲等文化新業態，推動文化產業從產業鏈低端向高端轉移。三是分散向規模轉型。從分布分散、規模偏小、低水平經營向規模化、集約化、專業化、產業化演進，一批具有核心品牌的跨地區、跨行業、跨所有制文化企業集團將大量涌現，文化產業區塊和園區將形成並完善，文化產業的結構布局和整體層次將迅速提升。

　  ——西安文化產業與經濟進入深度融合期，文化經濟化與經濟文化化雙向並進步伐加快。

　  伴隨著經濟轉型和文化崛起，文化與經濟加快相互滲透，文化產業與經濟加緊融合，文化經濟化與經濟文化化趨勢更加凸顯。一方面，西安的經濟發展要實現產業鏈的低端向高端轉移、低附加值向高附加值轉移、從制造向營銷和品牌兩端轉移，就需要借助文化力量增強文化含量和科技水平，插上文化“翅膀”實現“華麗轉身”。另一方面，西安的文化產業借助經濟產業要素、產業平台和流通手段，借鑒經濟產業模式、依托經濟產業優勢、利用經濟產業營銷方式，實現自身跨越發展，真正成為國民經濟的支柱性產業。為此，大力發展文化產業，必須積極順應經濟文化化與文化經濟化發展趨勢，推進文化產業與經濟的融合，讓經濟利用文化力量實現創新發展、轉型發展，讓文化借助經濟因素做大做強。

　  ——文化體制改革進入深層突破期，文化產業發展活力和動力進一步迸發。

　  市委、市政府把文化體制改革作為整個改革事業的重要組成部分，提出明確要求，必將有力推動文化體制改革的深入開展。一是地位更加凸顯。把文化體制改革與其他各領域的改革結合在一起，作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。這表明，文化體制改革不僅關系文化自身的繁榮發展，更事關經濟發展方式轉變，具有全局意義。二是目標更加清晰。深化文化體制改革根本目的是為文化科學發展提供有力政策保障。三是要求更加明確。“十一五”時期，西安文化體制改革從部分試點到全面鋪開，總體上是處於探索階段，主要任務是實行管辦分離、政事分開、經營性文化單位轉企改制等在中觀和宏觀層面，根據全會對文化體制改革的定位和要求，“十二五”時期文化體制改革將進入深水區，向更深層次、更寬領域、更實質性問題推進，基本形成與經濟基礎發展變化相適應、有利於文化科學發展的體制機制。