近年來，雲南省委、省政府把提升文化軟實力作為民族文化強省建設的重中之重，講好雲南故事，唱響雲南聲音，舞動雲南形象，創造了新一輪“雲南文化現象”。高度重視並切實加大公共文化服務體系建設，相繼出台了《雲南省人民政府關於加強公共文化惠民服務體系建設的意見》（雲政發〔2012〕52號）等一批重要文件，在全省掀起了公共文化建設的熱潮。全省各級文化部門堅持以人為本，樹立新的大文化發展理念，用推動發展的手段保障文化權益，在加快發展中提高文化服務水平。以全新的文化發展思維，詮釋文化堅守意識，增強文化自覺、文化自信、文化自強，實施了一系列以文化樂民、文化育民、文化富民為主旨的文化惠民工程，全省公共文化建設實現了新發展、探索了新路徑、創造了新經驗、邁上了新台階，在全國產生了一定的影響。

　　一、文化自覺意識明顯提高，文化民生受到普遍關注。 

　　十八大以來，雲南省各級黨委、政府和文化部門認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立責任意識、機遇意識、改革意識、發展意識，以高度的文化自覺承擔起推動文化事業發展繁榮的責任，不斷探索公共文化服務體系建設的新思路新舉措，推進公共文化事業建設、維護文化民生越來越成為各級政府和文化部門的基本共識和自覺行動。一些州市將公共文化服務體系建設放在突出位置，作為文化事業第一位的工作，制定了公共文化服務體系建設規劃，提出了在“十二五”時期的發展目標和具體路徑，讓“軟實力”有了硬措施。如保山市在第一批國家公共文化服務體系示范區創建工作中，市委、市政府高度重視，始終把創建示范區作為貫徹落實黨的十八大精神的重要抓手和保山最大的“文化惠民工程”來抓，高規格成立領導組，高起點編制規劃，全民動員抓文化，真正建立起政府主導、社會參與的公共文化建設新格局。實行文化建設“四個納入”，即把文化建設納入市委、市政府的重要議事日程，納入國民經濟和社會發展規劃，納入各級財政預算管理，納入對各級黨政領導干部考核的指標體系，把文化建設作為“一把手”工程來抓，黨政主要領導親自過問、親自抓，明確提出“抓文化就是抓民生”，全市上下形成了高度的文化自覺，舉全市之力多渠道整合資金約8.5億元投入公共文化，有力的推動了公共文化服務體系建設。

　　二、文化事業投入大幅增長，多元投入機制正在形成。 

　　2012年，全省文化事業費為13.07億元，與2010年的8.09億元相比，增幅達50.4%。人均文化事業費從2010年的18.9元增加到2012年的28.07元，增幅為48.5%。2012年省政府52號文件，明確省財政每年安排文化惠民及文化遺產保護資金9600萬元，文化事業經費投入逐年增加。各地公共文化服務投入方式日趨多樣化：昆明市探索實施“公共文化服務包”，以縣（市、區）為主，按照年人均不低於6元的標准安排基本公共文化服務項目經費，並隨經濟社會發展水平的提高逐步增加﹔紅河州開遠市在第二批國家公共文化服務體系示范項目——自然村“四位一體”陣地建設中，創新思路，引入BT模式參與基層公共文化基礎設施建設，對自然村文化活動室採用BT方式建設，由市財政擔保，鼓勵社會資本參與工程投資建設，工程竣工驗收投入使用之日起由政府整體回購，為進一步拓寬公共文化建設資金投入渠道進行了積極的探索。

　　三、文化設施建設力度不斷加大，覆蓋城鄉的公共文化網絡不斷完善。 

　　在文化基礎設施建設方面，截止2013年底，全省共有公共圖書館149個、文化館148個、鄉鎮文化站1384個，達標率分別為80.4%、68.9%和50%。共建成文化信息資源共享工程1個省分中心，16個州市支中心，129個縣級支中心，省、州市、縣級覆蓋率達100%﹔建成1375個鄉（鎮）服務點暨農文網培學校，鄉（鎮）覆蓋率達100%﹔10942個村級服務點暨農文網培分校，村級覆蓋率達78%。形成了上有省級分中心、州市支中心，下有縣級支中心、鄉鎮服務點和行政村服務點的文化共享工程五級服務網絡，為近千萬各族群眾提供了便捷的數字文化信息服務，覆蓋城鄉的公共文化服務網絡正在形成。在重點文化設施建設方面，省博物館新館主體工程已完工，即將投入使用。雲南大劇院、西南國際文化藝術交流中心、東南亞南亞考古研究與文物保護基地等項目加快推進﹔玉溪聶耳大劇院、昭通市博物館、普洱市文化館和大劇院、楚雄州文化中心、麗江圖書館、麗江永勝邊屯博物館、曲靖市文體中心等一批地方標志性文化設施相繼竣工並投入使用。

　　四、文化惠民工程取得豐碩成果，基層公共文化資源日趨豐富。 

　　各級文化部門按照“向基層傾斜、向農村傾斜”的思路，把文化惠民項目作為重要民生工程，不斷優化城鄉公共文化資源配置。通過深入調研，大膽創新，提出了“文化樂民、文化育民、文化富民”為主旨的文化惠民理念，以文化信息資源共享工程、文化惠民示范村等文化惠民工程為重點，在全國創造了以騰沖大村為典型的“雲南經驗”，走出了一條“文化惠民”與服務“三農”相結合的農村文化建設新路子，受到了劉雲山、劉延東等中央領導的充分肯定。2010年11月，文化部在昆明召開全國農村文化建設會議推廣這一經驗。目前，全省建成文化惠民示范村235個，農村文化產業合作社300個。各級農文網培學校共舉辦各類培訓班近萬期，培訓農民群眾60多萬人次，使其成為了農村群眾獲取科技知識的殿堂，接受文化教育的課堂。去年各級文藝院團通過“文化大蓬車﹒千鄉萬裡行”送戲下鄉活動，為基層群眾演出10771場，受益群眾達1000多萬人次。以上工作的開展，真正實現了文化惠民的初衷，體現了文化民生的宗旨。

　　五、公共文化設施免費開放全面開展，文化服務創新亮點紛呈。 

　　2011年初，文化部、財政部開展了全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作。雲南省高度重視“三館一站”免費開放工作，文化部作出安排部署以後，雲南省及時成立了以省文化廳黨組書記、廳長黃峻同志為組長，文化廳、財政廳分管領導為副組長，各有關單位為成員的“三館一站”免費開放領導小組，各州市、縣也相應成立了領導小組，切實加強對免費開放工作的組織領導。省文化廳和省財政廳結合雲南省實際，於2011年10月聯合印發了《雲南省美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作實施意見》（雲文財〔2011〕98號）。三年來，雲南省各級文化部門積極創新文化服務供給機制，通過政府採購、項目補貼、定向資助等形式，提高公共文化產品質量。2013年，全省共落實免費開放資金1.78億元，確保了全省“三館一站”免費開放工作的正常進行。目前，雲南省美術館、公共圖書館、文化館（站）基本實現了無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地和所提供的基本服務項目全部向社會公眾免費。各館（站）按照免費開放的有關要求，組織開展了豐富多彩的群眾文化活動，豐富了群眾的精神文化生活，保障了群眾的基本文化權益。

　　六、品牌活動影響廣泛，群眾文化活動豐富多彩。 

　　近年來，省文化廳按照“宏觀布局、統籌指導，抓住重點、整體推進”的工作思路，以導向性、示范性、帶動性、可持續性為原則，堅持重大活動組織與長效機制建設並重，推動基層群眾文化活動廣泛開展，成功打造了三大群眾文化活動品牌。一是“大家樂”文化廣場活動品牌。成功舉辦兩屆“大家樂”廣場舞蹈大賽，共創演節目5000多個、演出2800余場次，參加演出的群眾演員達53.9 萬人（次），參與活動的群眾達1500多萬人（次）。目前，全省各地每年參與廣場舞蹈活動的群眾達3000余萬人次，廣場舞蹈活動已成為雲南群眾文化一道靚麗的風景線，成為展示雲南省城鄉精神文明的標志和形象。二是“中國福保鄉村文化藝術節”品牌。成功舉辦3屆“中國（福保）鄉村文化藝術節”，22個省市、30個少數民族、6000位農民演員、民間藝人進行了演出和展示活動，10萬余人參與了活動，真正成為了“農村文化的盛會、中國農民的節日”。三是“農民工文化節”品牌。2012年以來，雲南省成功舉辦了兩屆“建設者之歌——雲南省農民工文化節”，參加創作和演出的農民工涉及16個州市數十家企業近5000人，通過豐富多彩的系列活動在全社會營造了關注農民工親情、關心農民工文化素養、關愛農民工健康成長的良好氛圍。

　　通過品牌活動的開展和帶動，各地積極開展不同層次的文化活動，努力做到主題品牌文化活動突出“示范性”，常規群眾文化活動突出“參與性”，地方節慶文化活動突出“獨特性”。許多地方基本實現了“月月有主題，周周有活動”，被廣大群眾稱為“永不落幕的舞台”。特別是保山市實施了“歡樂鄉村大家樂”活動、“千場節目下鄉村”活動。全市70%的村（社區）實現“天天有歌舞”，100%的村（社區）實現“月月有電影”，65%以上的村（社區）實現“季季有比賽”和“年年有演出”。在生動、活潑、持久的公共文化活動中，文化愛好者們走進社團，走上舞台，盡情釋放文化激情，展示文化才能，創作和演出了一批優秀的群眾文化作品，在文化部第十五屆和第十六屆“群星獎”中，雲南省取得了優異的成績，獲獎總數分別位列西部省區第一名和第三名。（來源：雲南省文化廳）