為推進全市文化市場執法廉政建設，結合黨的群眾路線教育實踐活動，2014年以來，雲南省個舊市文化體育和廣播電視局進一步將執法隊伍作風建設持續化，積極探索創新文化市場綜合執法方式方法，運用“七化兩網”和“三理三公”工作法，構建文化市場公正廉潔和諧執法環境。 

　　一、創新“七化兩網”工作法，強化隊伍監督。“七化”即信息化、標准化、精細化、流程化、系統化、規范化、公開化。“兩網”即各項工作在“陽光”監督網下操作、在信息公開網下運行。市文廣局有效利用全國文化市場綜合執法辦公系統的計算機技術、通訊技術和網絡技術對文化市場行政執法的各項工作進行創新性結合。依托“七化”執法流程，健全執法監督機制，在工作中的每一個環節都體現出執法人員在不同崗位的互相監督、互相協作和互相牽制，使各項工作在“兩網”下高效運行。起到了強化監督、事半功倍的效果，徹底鏟除了滋生腐敗行為的土壤，有效杜絕了“暗箱操作”、人情執法、關系執法、金錢執法等損公肥私現象，從源頭上杜絕了執法人員腐敗問題的發生，營造了文化執法隊伍秉公辦事、不徇私情、公正廉潔的執法環境。 

　　通過“七化兩網”工作法，執法人員思想底線得到了進一步拉緊，綜合執法素質得到了明顯提高，辦理案件運用法律條款准確率達到100%，有效回避人情、關系、金錢執法3起，杜絕了行政復議案件的發生。 

　　二、創新“三理三公”工作法，強化執法理念。“三理”即講清認定違法事實的事理、講清適用法律的法理、講清處罰裁量的情理﹔“三公”即堅持起點公開、基點公平、終點公正。市文廣局為進一步優化“平安文化市場”環境，在日常工作中，克服老套“救火式”被動執法方式，堅持提前介入，主動教育引導，督促經營戶提高管理水平。變事後查處為事前、變被動執法為主動監管。寓服務於執法，寓教育於監管，注重從思想上糾正違法經營行為。在執法過程中，提高執法工作的公正性、規范性、藝術性和文明性，注重說清“三理”，達到事理、情理與法理相互交融，增強了執法程序的鮮明性。從而減少執法摩擦系數，有效化解行政紛爭，提升執法效果。在認定處罰中，根據案件實際情況的嚴重與輕微、故意與過失、初犯和累犯的區別，注重綜合考慮行政相對人的主觀過錯程度、行為性質、情節以及社會危害後果等多方面因素，堅持起點公開、基點公平、終點公正的“三公”執法理念，依據法律法規的規定適度、客觀地行使自由裁量權。 

　　通過“三理三公”工作法，個舊市文化市場經營業主守法經營意識得到進一步增強，經營秩序得到了進一步規范。堅持教育為主、處罰為輔，對違規經營戶經濟處罰減少4起，群眾對執法人員的投訴率下降了60%，對文化市場經營戶違規經營情況舉報率下降了30%，經營業主對執法工作的滿意度提高了20%。（來源：雲南省文化廳）