文化“百千萬”工程即市級文化演藝公司開展“百場演出進百鄉”，送戲到鄉鎮（辦事處）﹔縣級文化演藝公司開展“千場演出進千村”，送戲到行政村（社區）﹔基層業余文藝演出隊開展“萬場演出進萬組”，送戲到自然村（居民小組）。 

　　雲南省昭通市文化“百千萬”工程自2009年啟動實施以來，全市廣大文藝工作者積極響應市委、市政府號召，紛紛組建演出隊伍，精心編排文藝節目，深入開展惠民演出，足跡踏遍全市144個鄉鎮（辦事處）、1324個行政村（社區）、13240余個自然村（居民小組），把一批批優秀的文藝節目送到群眾家門口，也把黨和政府的溫暖送到百姓的心坎上。據不完全統計，截至2014年年底，市文化藝術劇院有限公司共計下鄉演出800余場次，受益觀眾400余萬人次﹔各縣區文化演藝有限公司共計進村演出5200余場次，受益觀眾600余萬人次﹔各基層業余文藝演出隊共計入組演出52000余場次，受益觀眾1300余萬人次。2013年，經國家文化部批准，昭通市“送文化百千萬工程”正式列入第二批國家公共文化服務體系示范項目，文化“百千萬”工程進入一個新的發展階段。 

　　與此同時，文化“百千萬”工程也存在不少問題面臨許多挑戰：一些縣至今尚未組建任何形式的文化演藝公司、個別縣雖有公司之名卻無隊伍之實、不少文化演藝公司匆匆改制後面臨斷奶人心不穩、基層業余文藝演出隊隊伍組建不足水平參差不齊、專業演出劇場無一建成先天不足、演出經費投入嚴重不足保障乏力……如此等等，不一而足。面對重重困難，我們唯有按照“統一標准、量化指標，公益為主、兼具效益，因地制宜、結合實際”的原則，銳意改革，積極進取，才能在更高的起點上把文化百千萬這件惠民工程不斷推向前進。 

　　深入推進送文化百千萬惠民工程，加快基礎設施建設是當務之急。要積極爭取政策支持，將市縣區文藝演出劇場納入城鄉建設規劃，爭取盡早立項並啟動建設。在演出劇場尚未建成之前，可以採取資產劃轉或租賃使用的方式，為市縣區文化演藝公司提供較為標准的創作、排練、演出場所。要積極爭取政策支持，為市縣區文化演藝公司配齊流動舞台車、演員出行車輛和演出音響器材。要進一步充實鄉鎮綜合文化站演出設備，使其具備較為完善的演出服務功能。要積極創造條件，為各基層業余文藝演出隊提供必要的排練演出活動場所。 

　　深入推進送文化百千萬惠民工程，加強文藝隊伍組建是關鍵所在。要按照《昭通市深化國有文藝院團體制改革實施方案》《中共昭通市委辦公室昭通市人民政府辦公室關於進一步加強公共文化建設的意見》文件要求，全面組建市縣區國有獨資或控股的文化演藝公司：市級文化演藝公司人員規模不低於150人﹔縣級文化演藝公司人口在80萬以上的人員規模不低於80人，人口在30萬至80萬之間的人員規模不低於50人，人口在30萬以下的人員規模不低於30人。要建立健全文化演藝公司董事會、監事會等議事領導機構及辦公室、創編室、人力資源部、市場營銷部、演出服務部等內部組織機構，保證公司各項工作的高效運轉。要引導、培育、組建人數不等的基層文藝演出隊伍，實現每個行政村和社區至少組建1支業余文藝演出隊的目標。要依托鄉鎮綜合文化站平台，建立健全基層文藝隊伍記錄檔案，加強對各業余文藝演出隊的管理。要充分依托市縣區文化演藝公司和鄉鎮綜合文化站平台，定期舉辦各種形式的學習培訓班，加強文藝人才培訓輔導，培養一批懂文化高素質的文藝創作表演人才。 

　　深入推進送文化百千萬惠民工程，完善各項規章制度是必備要件。要積極爭取支持，把文化“百千萬”工程納入各級黨委政府議事日程，納入地方政府經濟社會發展規劃。市縣區文化演藝公司和各鄉鎮綜合文化站要根據各自開展文化“百千萬”工程實際，認真擬定年初工作計劃和演出活動方案，及時撰寫年終工作總結和相關工作報告，要做好送戲下鄉演出活動資料的收集整理工作，每場演出都要認真填寫演出登記表，並連同現場照片一起存檔。要堅持推行文化“百千萬”工程月報制度，逐級統計、層層匯總，市文化藝術劇院有限公司和各縣區文體新聞出版局須於每月月底前向市文體新聞出版局匯總上報相關統計報表。市縣區文化演藝公司要完善內部考核機制，定期組織各項業務考核，不斷提高演職人員專業素養。 

　　深入推進送文化百千萬惠民工程，提高財政經費投入是根本保障。要根據《昭通市深化國有文藝院團體制改革實施方案》要求，確保各級財政對市縣區文化演藝公司正常辦公經費的投入標准不降低。要積極爭取政策支持，大力扶持文藝事業發展，確保文藝創作、生產、演出經費保障到位。要繼續採取政府購買服務的方式，按照“保障成本，略有盈利”市場經濟原則，不斷提高市縣區文化演藝公司下鄉演出補助標准。 隨著經濟社會發展，“百場演出進百鄉”每場補助3000元、“千場演出進千村”每場補助1000元的原定標准顯然過低，應有較大幅度的提高。結合實際，可以從鄉鎮綜合文化站免費開放經費和村級文化惠民活動經費中提取適當比例的經費，對參加“萬場演出進萬組”演出服務的業余文藝演出隊進行獎勵扶持。同時，要向省文化廳爭取更多獎勵名額，為農村優秀業余文藝演出隊及時配發音響器材，足額撥付設備購置資金。 

　　深入推進送文化百千萬惠民工程，強化文藝作品創作是活力所在。要堅持“二為”方向、“雙百”方針和文藝創作“三貼近”原則，充分調動和發揮廣大文藝工作者的創造性、積極性，深入生活，扎根群眾，創作更多接地氣、有深度的舞台文藝作品。各專業文化演藝公司要以文藝創作為中心，每年打造一批中小型舞台文藝精品，積極申報國家藝術基金項目。要圍繞宣傳黨和國家的路線、方針、政策，統籌社會主義新農村建設、計劃生育、民主法制、禁毒防艾、平安創建、反腐防邪、鄉風文明、環境保護等內容，創作、編排、儲備、生產出一批立意深刻、主題突出、題材新穎、特色鮮明、群眾喜聞樂見的文藝作品，為送戲下鄉提供足夠的節目支撐。根據工作需要，市文化藝術劇院有限公司每年新創編節目應不少於15個、各縣區文化演藝公司每年新創編節目應不少於10個、各基層業余文藝演出隊每年新創編節目應不少於5個。市縣區文化演藝公司要負責收集各地涌現出的優秀劇本，創建下鄉演出節目庫，幫助基層業余文藝演出隊伍豐富演出內容，提高演出水平。要定期組織各種形式的文藝匯演或文藝展演，增進各文藝演出隊之間的交流，提高他們的創作和演出水平。 

　　深入推進送文化百千萬惠民演出，做好惠民演出服務是根本中心。市縣區文化行政部門要發揮主體作用，積極爭取當地黨委政府的關心支持，確保文化“百千萬”工程年年有序開展：市文化藝術劇院有限公司每年開展送戲下鄉演出服務不少於144場次，平均每場觀眾不少於2000人次﹔各縣區文化演藝公司每年開展送戲下鄉演出服務場次不少於本縣區行政村（社區）總數，平均每場觀眾不少於1000人次﹔各鄉鎮（辦事處）業余文藝演出隊開展送戲下鄉演出服務場次不少於本鄉鎮（辦事處）自然村（居民小組）總數，平均每場觀眾不少於500人次。各級文藝演出隊伍要強化安全意識，落實安全保障，確保演出活動安全有序開展，確保演職人員的出行安全和演出安全。要按照1/3宣傳黨的大政方針政策、1/3反映社會主義新農村建設成就、1/3展示本土豐富的民族民間傳統文化要求，注重節目內容更新，自覺汲取傳統文化營養，提煉生活創作元素，傳遞正能量、弘揚真善美，發揮好文藝教育人民、鼓舞人民的作用，構建當代公共話語空間，堅守轉型期的社會倫理底線，尋找並傳遞推進社會前行的正能量。 

　　深入推進送文化百千萬惠民工程，探索市場營銷道路是改革方向。在確保送戲下鄉公益演出保質保量完成的同時，鼓勵市縣區文化演藝公司、基層業余文藝演出隊為市場提供個性化的商業演出服務，努力創造經濟效益。市縣區文化演藝公司要發揮專業特長，結合自身優勢，爭取每年打造一台推得出、叫得響、能創收的大中型精品劇目，拿到全省乃至全國各地進行巡回商演。要探索市縣區文化演藝公司市場創收考核指標，以此促進他們走出一條市場化發展路子：市文化藝術劇院有限公司每年市場創收不低於20萬元，縣區文化演藝公司每年市場創收不低於10萬元，相關標准逐年提高。鼓勵市縣區文化演藝公司吸引社會資本參股，確保其享有公司經營決策權和收益分配權，以此加快國有文化演藝公司股份制改造和市場化改革。 

　　深入推進送文化百千萬惠民工程，加大改革創新力度是動力所在。要充分依托鄉鎮綜合文化站平台，通過政府補助、社會資助、鄉村扶持相結合的辦法，充分調動農村文化能人的積極性，壯大文化“百千萬”工程主體力量。要按照“黨委領導，政府組織，文化牽頭，社會參與”總體要求，不斷完善送戲下鄉惠民演出運行機制，在確保送戲下鄉服務總量不減的前提下，積極探索“地方黨委政府申報，文化行政部門組織，各級演出隊伍實施”的管理模式，實現演出主體和服務對象雙向選擇、演出場次和指標分配靈活調度，最大限度發揮演出效益。要大膽鼓勵社會演出機構參與文化“百千萬”工程送戲下鄉演出服務，充實服務力量，引入競爭機制，並保障他們享有與國有文化演藝公司同等的演出補貼收益。市縣區文化演藝公司要完善內部分配機制，將個人收入與實際貢獻相結合，按照“多勞多得，少勞少得，不勞不得”的收入分配機制，調動演職人員的創造性和積極性。 

　　深入推進送文化百千萬惠民工程，定期組織考核管理是重要抓手。要加強對文化“百千萬”工程建設的考核管理，按照“黨委領導，行政負責，單位實施，社會參與”的組織原則，成立相應的考核領導小組，實行統一考核與分級管理相統一的辦法進行：市文體新聞出版局是全市文化“百千萬”工程建設的考核管理主體，根據權責對市文化藝術劇院有限公司和各縣區文體新聞出版局進行考核﹔各縣區文體新聞出版局是本縣區文化“百千萬”工程建設的考核管理主體，根據權責對本縣區文化演藝公司和各鄉鎮綜合文化站進行考核﹔各鄉鎮綜合文化站可結合工作實際，對本區域內各業余文藝演出隊伍組織開展文化“百千萬”工程建設情況進行考核管理﹔市縣區文化演藝公司可根據自身管理工作的需要，對本單位內部各職能部門、工作人員貫徹執行文化“百千萬”工程建設情況進行考核評價。結合實際，考核管理原則上每年一次，年終進行，如遇特殊情況可做靈活調整。 

　　深入推進送文化百千萬惠民工程，重視考核結果運用是價值所在。實行獎優扶強——利用第二批國家公共文化服務體系示范項目送文化百千萬工程專項資金，對組織有力、工作扎實、成效突出的縣區實施定額、定項獎勵資助。保障公益服務——對各演出單位開展的送戲下鄉惠民服務，按照政府買單補助標准，由文化行政部門統一經費管理，根據演出計劃指標，核實實際演出場次，按時足額進行資金撥付。完善市場導向——對積極探索市場營銷道路，取得較好經濟效益的單位，除演出市場收益歸其享有外，可以根據國家相關政策，再給予適當的獎勵資助，幫助他們將文化市場做大做強。堅持統籌管理——文化“百千萬”工程建設是文化行政部門的一項重要職責，考核結果除以上運用外，同時作為市縣區文體新聞出版局績效考核的一項重要內容予以採納運用。 

　　文化“百千萬”工程是文化自覺、文化自信、文化自強的助推器。 

　　文化“百千萬”工程是文化樂民、文化育民、文化富民的橋梁和紐帶。 

　　文化“百千萬”工程惠及基層百姓、功在國家社會，是貧困地區公共文化服務體系建設的典范。 

　　實施文化“百千萬”工程，深入開展送戲下鄉惠民演出，對豐富基層群眾精神文化生活、鞏固基層宣傳思想文化陣地、保障人民群眾基本文化權益、加快構建全市公共文化服務體系，具有十分重要的意義。（來源：雲南省文化廳）