新年伊始，各省區市陸續進入兩會時間。近年來，我國公共文化服務體系建設穩步持續推進，但由於各種原因，發展不平衡、不充分的問題仍然存在。對此，各地代表委員結合地方實際情況，暢所欲言，提出了自己的意見和解決方案。

　　難點在基層，卡在最後一公裡

　　近年來，河北省以文化惠民為出發點，加大投入，目前已初步形成覆蓋城鄉的公共文化設施網絡，但是與城市的公共文化服務和設施相比，以農村為重點的基層仍存在設施數量較少、利用率不高的情況。

　　河北省政協委員、承德市旅游和文化廣電局副局長馮保中表示，要盡可能地縮短城鄉差距，推動公共文化服務建設均衡發展。可通過完善政策機制，樹立向基層傾斜的建設導向，調動基層公共文化建設的積極性和主動性。此外，鄉鎮文化站的工作人員往往身兼數職，導致文化工作被大量壓縮，結果使公共文化服務卡在“最後一公裡”。應加強鄉村文化工作者專業技能的培訓力度，開展針對農村文化能人的業務培訓，逐步建立一支素質較高的基層公共文化隊伍。

　　河北省人大代表、邯鄲市雞澤縣小寨鎮李貫庄村黨支部書記李義民坦言，在農村地區，有的村缺文化場館，有的村文化設施老舊，難以承接各類文化演出，這些問題應該引起各級政府的關注。對於農村地區開展公共文化服務，他也提出了自己的想法：“蘿卜青菜各有所愛，不同群體甚至不同年齡段的人需求不同，公共文化服務要以基層群眾的多元需求為突破口，轉變以往自上而下的單一供給方式，建立健全群眾文化需求跟蹤反饋機制。”

　　社會力量，要引入也要有准入標准

　　近年來，安徽省通過政府購買服務的方式，將一些公共文化場所的運營交給社會力量來運作，為提高全省公共文化服務水平起到了一定的促進作用，但也產生了一些問題。安徽省政協委員、省圖書館副館長王建濤呼吁，應建立准入和考核機制，確保社會力量參與公共文化服務的專業性。

　　現在安徽省至少有十幾家公共圖書館以及部分文化館、博物館，都或多或少地交給社會力量來運營，各個城市的閱讀空間也基本交由社會力量來運營。隨著社會力量介入的范圍越來越廣，一些問題也逐漸暴露出來。目前參與安徽省公共文化服務的社會力量主體類型多樣，而有關的准入和考核標准又不夠透明、規范，導致整個市場比較混亂。同時，社會力量的人員隊伍專業素質不高、流動性大，具有很強的逐利性，使得服務的公益性、連續性都受到很大影響。

　　王建濤建議，應建立社會力量參與公共文化服務的准入和退出機制，從主體資質、人員配備、業務規范等方面設置准入條件，同時建立黑名單制度，迫使在公共文化服務領域有不良記錄的社會力量主體退出公共文化服務領域。

　　“廁所革命”，要從“有”向“優”轉變

　　近年來，江蘇新建改擴建城市公共廁所800座、旅游廁所1165座，新增農村公共廁所6000座……自2015年以來，習近平總書記多次就“廁所革命”作出重要指示，強調抓“廁所革命”是提升旅游業品質的務實之舉。江蘇作為旅游大省和“廁所革命”的先行者，近年來在“廁所革命”方面取得了長足的進步。

　　江蘇省政協委員、南京林業大學木結構材料與工程中心主任盧曉寧表示，江蘇以建設美麗宜居村庄為導向，開展了為期3年的“廁所革命”，有效提升了鄉村旅游硬件設施。目前，江蘇鄉村旅游景點、路線中的廁所基本配置完畢，但在數量、質量方面仍未能完全滿足實際需求。“廁所革命”要實現從“有”向“優”的轉變，因地制宜，建設不同規格和類型的廁所，並安排人員定期檢查、維修、消毒，切實提高鄉村居民和旅游者的如廁幸福指數。

　　江蘇省政協委員、太倉市浮橋鎮丁涇村村委會主任陳超說：“我們積極推進廁改工作，目前全村農戶改廁率達80%，2019年這個數字將達100%。村裡今年將實現露天糞坑清零，配套康居鄉村新建公共廁所3個，如廁標識全部統一，污水納入統一收集，為百姓提供更多方便。”

　　實體書店，應被賦予更多功能

　　在過去的一年中，北京的24小時書店越來越多，一些網紅書店成為青年人打卡的熱點……在今年的北京兩會上，代表委員圍繞實體書店的發展、全民閱讀工作的推進等提出了不少建議。

　　北京市政協委員、北京發行集團有限責任公司總經理龍曉雯表示，實體書店承擔著傳播文化主陣地的作用。在實體書店的建設上，可從政策層面給予一定傾斜，目前北京疏解騰退出的空間，可考慮引入書店等文化業態，並通過品牌化、規模化經營來降低成本、提升品質。在互聯網時代，實體書店的發展面臨諸多挑戰，未來實體書店將從傳統的圖書賣場轉變為閱讀體驗、場景銷售、品牌活動為核心的綜合文化載體，應被賦予更多的公共文化服務功能，包括圖書借閱、推薦交換、閱讀分享等。

　　北京市政協委員、北京東城區婦聯主席楊立萍表示：“為推進全民閱讀工作的開展，北京市東城區提出了領讀人計劃。去年我們從婦聯的角度也參與其中，培養了100名家庭領讀人，這個培訓歷時一個月。領讀人掌握了一些技巧後，就能幫助更多的人。”（李靜）