5月26日，碳達峰碳中和工作領導小組第一次全體會議在京召開，會議再次強調，要全面貫徹落實習近平生態文明思想，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，扎實推進生態文明建設，確保如期實現碳達峰、碳中和目標。此前，中辦、國辦於4月底印發《關於建立健全生態產品價值實現機制的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出，依托優美自然風光、歷史文化遺存，引進專業設計、運營團隊，在最大限度減少人為擾動前提下，打造旅游與康養休閑融合發展的生態旅游開發模式。

　　在國家大力推動碳達峰、碳中和，探索創新生態產品價值實現機制背景下，生態旅游迎來新的契機。生態美景變身優美景區、沙漠治理與旅游觀光結合、廢棄礦山上建起文旅小鎮……在生態旅游大量成功實踐經驗基礎上，業界對探索生態旅游新模式充滿信心。

　　保障生態安全 探索經營挂鉤

　　近年來，我國在推動生態保護的同時，也注重生態資源的合理利用，很多生態修復項目與旅游業態適度結合，收獲積極成效。《意見》明確提出，鼓勵將生態環境保護修復與生態產品經營開發權益挂鉤，對開展荒山荒地、黑臭水體、石漠化等綜合整治的社會主體，在保障生態效益和依法依規前提下，允許利用一定比例的土地發展生態農業、生態旅游獲取收益。

　　紅鹼淖處於黃土高原與內蒙古高原過渡地帶、毛烏素沙漠與鄂爾多斯盆地交會處。幾年前，紅鹼淖因為主要補水河流上游修建水庫，地表匯水量急劇下降，如果不採取措施，可能成為第二個羅布泊。“榆林市、神木市水利局曾多次會同內蒙古鄂爾多斯市相關部門開展生態修復。”榆林神木紅鹼淖景區相關負責人介紹，經過治理，紅鹼淖水位逐漸上漲，濕地保護頗具成效，現今的紅鹼淖不僅是瀕危珍禽遺鷗的最大繁殖棲息地，也是很多游客喜愛的生態旅游景區。紅鹼淖的旅游發展帶動了神木旅游的發展。神木依托紅鹼淖積極發展珍稀保護動物觀賞、沙漠水鎮項目等，樹立中國最大沙漠淡水湖旅游品牌。

　　在神木工作的王彩雲經常會接待到紅鹼淖旅游的外地朋友，她說，站在高處看，紅鹼淖就像毛烏素沙漠裡的一顆明珠，湖面像明鏡一般，鳥類棲息，快艇穿湖而過，人與自然和諧共生，有著別樣的美。

　　中科院旅游與社會文化地理研究室主任鐘林生認為，我國生態旅游發展迎來新機遇，政策方面，自然資源保護性政策更為靈活，為生態旅游用地限制破局等提供契機﹔業態方面，濕地觀光、水利旅游、森林旅游、地質旅游及康養旅游等發展條件更加充足﹔發展模式方面，在生態補償與生態付費大趨勢下，政府主導、市場運作有效實現生態資源合理配置、生態產品價值轉化與增值。

　　盤活存量資源 釋放旅游價值

　　生態保護與利用是相伴而行的，隨著我國生態文明建設不斷深化，生態相關的存量資源的盤活利用日益受到重視。《意見》明確，加快培育生態產品市場經營開發主體，鼓勵盤活廢棄礦山、工業遺址、古舊村落等存量資源，推進相關資源權益集中流轉經營，通過統籌實施生態環境系統整治和配套設施建設，提升教育文化旅游開發價值。

　　河北省石家庄市井陘礦區全面停產後，優美的自然環境、豐厚的工業遺產成為當地發展生態旅游的寶貴財富。近年來，井陘礦區加緊推進段家樓正豐礦文旅綜合體項目，重點實施了環境整治、文物修繕、業態植入工程，如把廢棄職工食堂改造成書吧、利用廢棄火車車廂打造咖啡館、利用廢棄煤矸石場地打造汽車文化主題公園等。

　　山東省菏澤市巨野縣核桃園鎮曾是菏澤最大的山石開採基地，2015年當地封山轉型，在廢棄礦坑上種植數萬棵苗木，同時結合當地古村落資源，全力打造金山景區、青龍山旅游度假區、白虎山天池風景區、前王庄石頭寨民俗文化區等，把廢棄礦山變成了“綠水青山”。

　　北京師范大學地理科學學部教授吳殿廷說，廢棄礦山、工業遺存和古舊村落蘊藏著巨大的科技、文化價值，但往往由於產權不清、政策不明，社會資本不敢貿然進入。《意見》鼓勵盤活存量資源，這是非常好的機遇。建議各地引導開發工業研學游、歷史文化休閑游﹔抓住政策機遇，解決建設用地指標問題等﹔吸引從古舊村落“走出去”的仁人志士參與家鄉建設。

　　牽手康養休閑 融合前景廣闊

　　生態與旅游有著天然的聯系，生態為旅游提供基礎和條件，旅游為生態帶來價值實現渠道。《意見》明確提出“打造旅游與康養休閑融合發展的生態旅游開發模式”。

　　在廣西壯族自治區崇左市大新縣明仕田園景區，壯家阿哥阿姐用悠揚的山歌歡迎游客，青山環繞、綠水輕柔，游客陶醉於山水之美。大新明仕旅游發展有限公司總經理助理魯顯峰介紹，明仕田園景區無論是規劃設計、建設還是經營階段都注重保持自然生態和諧，如，明仕河漂流項目採用竹排﹔兩岸的景觀基本保持原狀﹔景區內建筑物都是壯族民居風格﹔景區內甚至保留了大面積稻田，與周邊村屯融為一體。今年五一假期，明仕田園景區累計接待游客3.53萬人次，較2019年同期增長30%。

　　浙江省台州學院黨委書記崔鳳軍表示，近幾年，中國的康養旅游快速發展，成績雖大，也暴露出了許多短板，最主要的是資源利用與生態保護之間的矛盾，特別是空間利用問題。《意見》為行業發展帶來新機遇，可以預期，國家將為社會資本進入康養生態旅游業提供新的條件，拓展生態產品價值實現的新模式。

　　值得關注的是，《意見》還明確，在具備條件的地區探索古屋貸等金融產品創新，用於周邊生態環境系統整治、古屋拯救改造及鄉村休閑旅游開發等。對此，南開大學教授馬曉龍認為，綠色金融可有效緩解長期以來鄉村遺產保護、鄉村旅游發展、鄉村基礎設施建設缺少足夠資金來源的問題。建議加大金融產品對以“鄉村聚落整體旅游開發”為導向的項目支持力度，建立金融產品創新與鄉村社區發展協調的組織領導體系。（李志剛 任麗 孟萍 邊鋒）