近年來，我省按照夯實設施基礎、規范服務管理、提升服務效能的總體思路，以政府目標管理考核、兩館一站評估定級和免費服務、基層文化隊伍培訓為抓手，以中國農民歌會、“百團千場萬人”文化下基層等為載體，積極開展爭創國家公共文化服務示范區活動，形成全省公共文化服務整體提升、重點突破、快速發展、協調推進的良好態勢。2011年 4月，我省馬鞍山市入選第一批創建國家公共文化服務體系示范區。

一、抓設計，重指導，厘清思路推動創建

以國家公共文化服務體系示范區創建為抓手，加強理論研究，注重實踐運用，推動創建工作。積極爭取，主動申報，順利承擔了文化部公共文化服務體系制度設計研究課題，有序推進各項工作。一是確定選題，成立專家課題組。確定了《公共文化服務人才隊伍研究》的申報選題，被文化部採納，並指定北京大學李國新教授為該課題首席專家，領銜指導我省的課題研究工作。課題組三分之一為政府行政管理人員，三分之一為專家學者，三分之一為公共文化單位實際工作人員。我廳會同省社科院申報的2012年度國家社科基金重大項目《農民工與城市公共文化服務體系研究》獲准立項，正式啟動。2012年9月，為了解全國農民工參與、享受城市公共文化服務情況，特別是農民工文化需求與城市現有公共文化資源供給的對接狀況，課題組選擇四川、北京、上海、廣東和安徽五省市為調查點，目前，課題組正在成都等地開展相關調研工作。二是總結典型經驗，指導實踐。組織省《公共文化人才隊伍建設》課題組專家深入馬鞍山市公共文化單位開展調研，為課題研究提供鮮活素材和分析案例。邀請課題組首席專家李國新教授來我省馬鞍山市指導創建工作和課題研究工作，總結經驗，查找不足，尋求對策。馬鞍山市邀請國家公共文化建設專家委員會副秘書長、江蘇省文化館館長戴珩來該市考察公共文化服務設施，對其公共文化發展規劃制定、制度設計研究、城市名片打造、公共服務平台完善等工作，以及示范區創建工作等提供指導性意見和建議。三是加大支持，為公共文化服務體系建設提供必要的保障。近年來，省文化廳高度重視，全力爭取，加大扶持。以“力爭‘十二五’再創建2個以上示范區、5個以上示范項目”為目標，指導並支持銅陵、蕪湖、淮北等市開展創建工作。通過實施鄉鎮綜合文化站建設、縣級兩館維修改造達標、文化信息資源共享工程、流動舞台車配送、重大歷史題材美術創作、徽州文化生態保護實驗區建設、社區文化中心（文化活動室）設備配置等為代表的一系列文化惠民工程，在活動組織、資金安排等方面給予傾斜，推動全省創建公共文化服務示范區工作不斷深入。四是創建工作取得階段性成果。加強信息溝通，加強業務指導，加強工作督導，推動馬鞍山市公共文化服務體系建設的創新發展。在公共文化服務內容和形式方面，馬鞍山市制定下發了《公益性文藝演出配送服務試行辦法》，推行公共文化服務配送機制，將文化下基層集中整合擴大為文化惠民項目﹔在公共文化設施建管用方面，將學校等文體設施對公眾開放工作納入社會文化建設，打破條塊分割，推進資源共建共享﹔在城際公共文化合作交流方面，與南京市簽署《文化合作交流框架協議》，與蕪湖市簽署《同城化建設合作框架協議》，探索文化合作新模式﹔在制度設計與實踐創新聯動方面，制定了《馬鞍山市文化志願者的招募、培訓與管理規劃》、《馬鞍山市文化指導員管理辦法》等，推動文化志願活動開展。2012年4月，文化部督導組對馬鞍山市公共文化服務體系示范區創建工作開展督導，反饋意見給予高度評價。

二、抓基礎，抓考核，完善機制促進建設

（一）將文化建設納入政府目標考核，推動作用明顯

我廳經過積極爭取，2009年起，文化建設納入省政府對各市政府的年度目標管理考核，重點圍繞“有陣地、要達標、上等級、創品牌”，從三館建設與服務情況、重點文化工程建設完成率、城鄉公共文化設施覆蓋率等量化設置考核指標。2012年起，全省文化建設情況考核延伸到62個縣（市），根據縣域分類分別考核,“軟實力”有了硬措施。各市縣公共文化設施蓬勃興起，一批公共圖書館、文化館、博物館相繼完成新建或改擴建，目前，全省有公共圖書館100個，文化館120個，博物館、紀念館和愛國主義教育基地150 家。通過實施省民生工程，1240個鄉鎮綜合文化站的建設全面完成。

（二）開展公共圖書館、文化館評估工作，以評促建

按照文化部統一部署，積極組織實施我省的兩館評估工作，通過評估，極大地推動了我省公共圖書館、文化館建設、管理和服務上台階，達到了以評促建的目的。全國第四次公共圖書館評估中，全省91個公共圖書館有77個館參評，66個館上等級，上等級館絕對數成倍增長。其中一級館8個，比上次評估增長60%﹔二級館11個，增長175%﹔三級館47個，增長 100%。參評率、上等級率分別達到84.61%和85.71%。

第三次文化館評估中，全省120個文化館，共66個館上等級，其中一級館14個，二級館21個，三級館31個。與全國第二次文化館評估結果相比，上等級館絕對數增加45個，上等級率增加37%，有效促進了各級文化館辦館條件改善和辦館能力提升，推進了文化惠民服務工作的開展，得到文化部文化館專家評估組高度肯定。

（三）建管用結合，發揮鄉鎮綜合文化站作用

近年來，為適應鄉鎮綜合文化站管理的需要，我廳及時推出多項管理措施，規范鄉鎮綜合文化站管理，促進服務能力提升。一是根據文化部《鄉鎮綜合文化站管理管理辦法》等，結合我省實際，制訂出台了《安徽省鄉鎮綜合文化站管理暫行辦法》，《安徽省鄉鎮綜合文化站管理養護工作的意見》，開展專題宣傳月，著力提高知曉率、使用率、滿意率。二是開展鄉鎮綜合文化站等級評定。為發揮典型示范作用，以評促建，激發活力，2010年、2011年我廳開展了鄉鎮綜合文化站等級評定工作，對列入省民生工程建成投入使用的文化站進行評級，兩年共評出等級站508個，其中，一級站94個，二級站184個，三級站230個。省文化廳對等級站授予標牌，並對一級文化站給予資金獎勵。2012年的等級評定工作正在進行中。三是輪訓鄉鎮綜合文化站站長。2010年起，圍繞實現鄉鎮綜合文化站 “按時建設成，建成即達標，整合能用好”的目標，連續三年組織舉辦全省鄉鎮綜合文化站站長培訓班，對2007—2011年已建成的1333個鄉鎮綜合文化站的站長完成一次輪訓。培訓課程設置兼顧理論和實踐，指導性、針對性較強，提高了鄉鎮綜合文化站站長的業務素質和管理水平。

（四）堅持文化惠民，不斷深化免費開放

制定《安徽省公共圖書館、文化館（站）免費開放實施方案》，召開了全省公共圖書館、文化館（站）免費開放工作電視電話會議，制定安徽省公共圖書館、文化館、鄉鎮綜合文化站《服務標准》。服務標准的起草制定，依據國家相關規定，並結合我省兩館一站的具體實際，注重體現政策性、專業性、針對性和可操作性，定性和定量相結合，發揮了很好的指導作用。“三館一站”紛紛落實《服務標准》，建立免費開放信息報送機制。2012年1—8月，省圖書館接待讀者73.8萬人次，借閱書刊117.6萬冊次。省博物館除做好常設陳列之外，舉辦“郎靜山攝影展”等10多項臨展，開展“展廳尋寶”等青少年活動17期110場，1.2萬名青少年受益﹔免費講解415批，觀眾64.6萬人次。省文化館“安徽畫廊”舉辦各類書美影展15期，觀眾4萬余人次﹔阜陽剪紙和蕭縣、青陽縣農民畫等紛紛走進省城並到各市巡展。合肥市渡江戰役紀念館2012年4月試開放，接待觀眾8萬余人次。4月，文化部、財政部督查我省“三館一站”免費開放工作，給予充分肯定。

三、抓載體，樹品牌，文化惠民活動蓬勃開展

1．持續舉辦中國農民歌會，打造全國知名文化品牌。2008年，抓住紀念改革開放30周年歷史機遇，在中國農村改革的發源地安徽省滁州市首創中國農民歌會，由文化部、農業部和安徽省政府主辦，省文化廳、滁州市政府等承辦。連續成功舉辦4屆，每屆歌會開幕式演出均由安徽電視台直播，並在中央電視台播出。歌會堅持“唱農民、唱農村，農民唱、大家唱”﹔堅持“全國性、創新性、參與性、系列性”﹔堅持“創新歌、唱新歌、留新歌、傳新歌”﹔堅持“農味、民生、豐收、喜樂”的理念和特色，成為中國農民歌手展示才藝的大舞台、中國民間藝術交流融合的大平台、中國農村改革發展成就的大展台，成為落戶安徽、面向全國、具有示范性、導向性、代表性的公共文化服務名牌。2010年榮獲文化部第15屆群星獎。2010年11月，文化部黨組書記、部長蔡武親臨第三屆中國農民歌會現場，並作出重要批示，“全國農民歌會是一個很好的創意，是農村文化建設的重要載體，已經成為一個品牌，我們要大力支持安徽辦好這個歌會。既然作為主辦單位，就要積極參與、引導、培育這個品牌，越辦越好。” 2011年11月29日，省委書記張寶順在我廳報送的《第四屆中國農民歌會總結》上作出重要批示：“總結經驗，把這個面向廣大農民、農村的國家級文化品牌辦好，辦出特色。”2012年12月初，我們將以“喜慶十八大  放歌新農村”為主題，在滁州市創新舉辦第五屆中國農民歌會。包括開幕式文藝演出、“民俗風”大巡游、第四屆文化部文化創新獎頒獎、第五屆中國文化創新高峰論壇、第五屆新農村優秀書畫作品展、赴小崗村慰問演出等。

2．深化“百團千場萬人”文化下基層活動。這是我省近年來形成的一項文化惠民活動，以國有藝術表演團體為主要力量，以民營藝術表演團體為重要補充，組織歌舞、地方戲、相聲、小品等群眾喜聞樂見的優秀節目，深入鄉鎮、社區、廠礦企業和部隊駐地等基層單位開展文藝演出，積極營造健康、文明、歡樂、和諧的文化氛圍。2012年把為農民工送文化作為“百團千場萬人”文化下基層演出重要內容。2011年12月24日，舉辦了“百團千場萬人”2012年首場演出，為合肥一建設工地送去了“情暖農民工”專場演出，受到農民工朋友的歡迎。僅元旦春節期間，全省各地共演出1000余場，受惠群眾數百萬人次。

3. 創新開展全省群眾文化輔導員活動。按照“自發自願、規范引導、靈活多樣、注重實效”的原則和“組織起來、發動起來、活動起來、宣傳起來、讓群眾幸福起來”的思路，在全國率先啟動全省群眾文化輔導員工作，為群眾提供專業性、公益性、經常性文化服務。制定《工作管理暫行辦法》、《技術等級標准（試行）》，組建了2000多名有專業技能和志願精神的群眾文化輔導員隊伍，培訓首批群眾文化輔導員600名，省群眾文化輔導員大隊8月6日正式成立，省領導充分肯定。聯合省文明辦下發《通知》，啟動文化志願者招募工作，15家省直文化單位及16個市萬余人報名。

創建國家公共文化服務體系示范區是一項長期而艱巨的工作。從我省創建工作的實際來看，由於地方黨委政府認識和重視程度、經濟發展水平以及文化建設基礎、經費投入的差異，全省創建示范區工作依然存在著不平衡。下一步，我們將結合實際，圍繞建設文化強省的目標，進一步開拓創新、積極探索、加強指導，推動各市縣針對不足、完善提升，在抓好公共文化設施建設的同時，繼續抓好公共文化數字化建設，繼續加大供給，提升服務品質，打造服務品牌，實現公共文化資源共建共享，實現人民群眾文化幸福指數不斷提升，推動安徽公共文化服務體系建設整體水平再上一個新台階。