行署： 

　　2011年，自林芝地區開展創建國家公共文化服務體系示范區活動以來，下發了《林芝地區創建國家公共文化服務體系示范區建設規劃》，按照建設規劃，各項建設工作穩步推進，為示范區創建奠定了堅實的基礎。 

　　2013年11月6日，通過兩年的創建，林芝地區順利通過國家文化部和財政部的驗收，正式命名為“國家公共文化服務體系示范區”並授牌，進入全國第一批31個公共文化示范區行列，也成為西藏第一個示范區。 

　　   為推進後續創建工作有序進行，根據文化部《國家公共文化服務體系示范區（項目）創建工作領導小組關於加強第一批國家公共文化服務體系示范區（項目）後續管理工作的通知》要求，結合2011年《林芝地區創建國家公共文化服務體系示范區建設規劃》，現上報《林芝地區創建國家公共文化服務體系示范區後續建設規劃》，如無不妥，請以行署名義報國家創建辦備案，同時，發至各縣及相關單位。 

　　    聯系人：朱金壽（13658949987） 

　　附件：《林芝地區創建國家公共文化服務體系示范區後續建設規劃》 

　　                 林芝地區文化廣播電影電視局       

　　二Ｏ一三年十二月十一日 

　　主題詞:文化 規劃 請示                             

　　林芝地區文化廣播電影電視局辦公室   2013年12月11日 

　　林芝地區創建國家公共文化服務體系示范區後續建設規劃 

　　2013年12月 

　　為深入貫徹落實國家關於公共文化服務體系建設的部署要求，推進林芝地區國家公共文化服務體系示范區後續創建工作有序進行，結合2011年《林芝地區創建國家公共文化服務體系示范區建設規劃》，針對兩年中創建工作中存在的薄弱環節，特制定《林芝地區創建國家公共文化服務體系示范區後續建設規劃》。 

　　通過近兩年時間的創建工作有序推進，林芝地區順利通過國家文化部和財政部的驗收，正式命名為“國家公共文化服務體系示范區”並授牌，進入全國第一批31個公共文化示范區行列，也成為西藏第一個示范區。文化基礎設施得到完善。實現了地區有圖書館、群藝館、博物館，縣有綜合文化活動中心、共享工程縣支中心,鄉鎮有文化站、農家書屋、寺廟書屋全覆蓋的目標﹔文化服務水平不斷提升。文化館、站培訓人數、文藝活動次數等每年以20%的比例提升﹔在全區率先實現了地區自辦電視新聞節目地、縣同步播出﹔群眾廣場活動在地、縣、鄉、村四級全面鋪開，2013年林芝地區群眾廣場活動獲得了全國“第十屆藝術節公共文化服務類群星獎”﹔文化服務保障機制不斷加強。結合《創建具有邊疆民族地區特色的公共文化服務體系示范區長效機制研究報告》課題設計研究報告，出台並實施了《林芝地區民族民間文藝挖掘搶救工作暫行辦法》、《林芝地區文藝創作扶持與獎勵暫行辦法》、《林芝地區推動鄉村群眾文化活動獎勵暫行辦法》、《林芝地區非物質文化遺產保護及傳承獎勵暫行辦法》4個扶持獎勵辦法，設立林芝“南迦巴瓦”文化藝術獎，首次舉辦頒獎典禮，獎勵了為全地區民族文化藝術事業做出突出貢獻的20個先進集體和16個先進個人。更為示范區後續建設打下了堅實的基礎。 

　　一、指導思想 

　　按照黨中央、國務院關於公共文化服務體系建設的總體部署，進一步鞏固國家鞏固文化示范區(項目)創建成果,始終以保障廣大人民群眾基本文化權益為出發點，以政府為主導，以公共財政為支撐，以全民為服務對象，以基層特別是農村為重點，推動全地區公共文化服務體系建設科學發展“共建共享”，充分發揮起示范區典型的示范、影響和帶動作用，推動我地區公共文化服務體系建設的科學發展。 

　　二、基本原則 

　　(一)科學規劃，突出特色。按照創建工作總體部署，結合林芝地區實際情況，進一步豐富林芝地區“四大工程”創建特色活動內容,從開展活動、服務等各方面滿足群眾文化需求，明確後續建設規劃目標，突出自身特色，有序推進後續創建工作的開展。 

　　(二)制度建設，機制創新。結合前期公共文化服務體系建設制度設計研究工作，充實“南迦巴瓦”文化藝術獎頒獎內容，探索解決制約公共文化服務體系建設中的突出問題和制約因素，總結2年來創建活動中的具體做法和實踐經驗，進一步推進制度設計研究成果轉化，成為推進公共文化服務體系建設的具體政策舉措。 

　　(三)加強合作、共建共享。始終堅持按照“政府組織，專家指導，公眾參與，多方興辦”的工作方式，多部門協調聯動和政策配套，發揮各級政府和有關部門的作用，整合資源，共同推進示范區後續建設各項工作的落實。 

　　三、總體目標 

　　以國家和2011年《林芝地區創建國家公共文化服務體系示范區建設規劃》的總體部署為依據，全地區聯動、奮力推進，加快數字平台建設步伐，建立結構合理、功能完善、實用高效的公共文化服務網絡。實現公共文化服務體系的總體布局合理、發展平衡，公共文化設施齊全、運行有效，文化隊伍健全、管理完善，公共文化服務均等化、惠及全民，率先建立公共文化服務長效機制，實現全地區群眾公共文化權益得到全面保障,經濟建設與文化建設的共同繁榮。 

　　四、主要任務 

　　嚴格根據國家文化部和財政部驗收反饋意見，按照《關於印發<林芝地區創建國家公共文化服務體系示范區過程暫行管理辦法>的通知》（林地文創〔2012〕1號）工作要求，結合創建工作的中薄弱環節,進一步強化人才、資金、尤其是數字平台建設等各項工作，推進我地區示范區最大限度的發揮好示范和引領作用。 

　　(一)繼續加大政策保障力度。1、進一步完善資金制度保障。繼續爭取國家、援藏工作隊、自治區文化廳、地區的財政支持，繼續加大對公共文化服務體系示范區建設工作的投入力度,設立和實施重大“文化惠民”項目。 

　　2、完善文化服務隊伍建設。進一步落實基層文化單位人員編制，加強群眾文藝團體建設，不斷壯大、提高文化工作隊伍，特別是要充分發揮文化志願者的作用，實現文化志願服務的社會化、常態化、規范化，提升服務水平。 

　　3、進一步加強制度設計研究工作。結合實際情況，針對後續建設中面臨的新問題和新矛盾，制定了未來3年制度設計研究方案，建立公共文化服務體系長效機制，以更好地保障人民群眾的公共文化權益，提升示范區的科學化創建水平。 

　　(二)加快數字平台建設步伐。1、推進林芝地區數字化圖書館建設。有序推進地區數字化圖書館建設各項工作，預計到2014年完成數字圖書館和共享工程地支中心的建設。屆時，我地區將極大提升全地區數字文化服務能力和水平，促進公共數字文化網絡建設。 

　　2、實施地縣兩級文、圖兩館網站建設。今年，已下發《關於加快地、縣文化網站和鄉鎮電子閱覽室建設的緊急通知》（林地文創〔2013〕1號）文件，啟動了地區和縣圖書館網站建設前期工作，後續將進一步跟進、落實網站的建設工作，計劃在2014年建成地區圖書館網站，預計到2015年實現縣縣建立網站的目標，切實滿足基層農牧民群眾獲取數字化的文化信息的需求，帶動全地區數字文化建設。 

　　3、加快鄉鎮綜合文化站公共電子閱覽室的建設步伐。今年年底，我地區將全面建成54個鄉鎮綜合文化站，實現鄉鄉有綜合文化站的目標。屆時，我地區將結合自治區財政廳和文化廳下達投資615萬元為新建設的41個鄉鎮綜合文化站配備內部文化設備、建設共享工程基層點電子閱覽室的建設規劃，實現鄉鎮電子閱覽室的全覆蓋。另外，自治區也優先考慮安排資金對現有鄉鎮電子閱覽室進行設備擴充工作，預計到2014年落實電子閱覽室達到國家標准配置，實現全覆蓋。加快推進鄉鎮綜合文化站內部配套建設，全面提升數字文化服務能力和水平。 

　 （三）進一步豐富“四大工程”內容。注入新鮮活力，進一步充實“四大工程”文化內容，突出特色。 

　　1、在以創建“新農村新文化”示范村為主推進的“文化育民”工程上,由注重文化基礎設施建設向注重文化活動開展上轉變。充分發揮起新農村新文化“示范村”的模范帶頭作用，制定“示范村”創建活動後續建設方案，在全村范圍內積極組織開展群眾性文體活動，各“示范村”年舉辦大型群眾文體活動不低於1次，實現月月有常態化文藝活動的目標，充分調動全村群眾參與文化的積極性，推進“示范村”文化活動的普遍化、常態化開展。特別是以挖掘和弘揚民間傳統節慶文化活動為主，鼓勵和支持縣、鄉、村級民間傳統節慶特色文化活動的開展，將其納入林芝地區“南迦巴瓦”文化藝術節獎項中，全面提升鄉、村級民間特色傳統節慶活動的影響力和輻射力。 

　　2、在以文化館站建設為主推進“文化惠民”工程上,向增強公共文化供給上轉變。整合鄉、村文化資源，明確城鄉群眾基本文化服務內容及量化指標，著力提高公共文化供給能力和服務水平，推進免費開放工作創新,提升免費開放活動服務質品質，真正實現地、縣、鄉三級聯動服務，全面提高群眾受眾率和參與率。 

　　3、在以群眾廣場文化活動為主的“文化樂民”工程上,由單一的傳跳廣場舞活動向群眾互動的文藝活動上轉變。以文化廣場為平台，以“天天有活動、月月有演出、半年有匯演、節慶有專場”為目標，進一步豐富群眾廣場活動內容。充分調動全地區6縣民間藝術團、45個“新農村新文化”示范村文藝隊、老年文藝隊、文化志願者隊伍參與廣場文化活動的積極性和主動性，組織專業和業余團體開展“文化廣場大舞台”活動，組織廣大文化廣場愛好者開展“廣場歌星”、“廣場舞星”等廣大群眾都能參與的評選活動，提高中老年、兒童參與廣場活動的比例，進一步擴大文化廣場活動的影響力。從而，進一步帶動縣、鄉品牌活動的開展。 

　　4、在以文化建設與生態建設、旅游開發相結合為主發展“文化富民”工程上,注重與非物質文化遺產項目的保護相結合。以林芝地區豐富的非物質文化遺產項目為依托，挖掘林芝多民族多彩文化內涵，通過保護、傳承和生產性文化創意產品開發和銷售，積極探索開辟一條適合林芝文化產業可持續發展之路，實現“文化富民。以“保護為主合理利用”的原則，在保持本真原材料、民族傳統手工藝的基礎上，深入挖掘民族傳統手工技藝，通過在當地建立手工傳習基地，打造文化創意產業園區，開發研制具有林芝地域特色的民族文化非遺產品。以群眾為基礎、以政府引導，加大對文化產業的扶持力度，使其健康、有序等發展，最終走上市場化道路。 

　　五、保障措施 

　　（一）健全領導和工作機制。成立林芝地區國家公共文化服務體系示范區後續建設規劃領導小組，統籌、協調、指揮後續建設規劃的實施。領導小組由地委、行署牽頭， 7縣縣政府和地區文化廣電新聞出版文物局、發改委、財政局、建設局、工信局、教育局、民政局、環保局、民宗局、旅游局等10多個部門組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在林芝地區林芝地區文化廣電新聞出版文物局文藝科，負責處理日常工作。同時，進一步明確領導小組工作職能，形成政府統一、相關部分分工負責、社會團體積極參與的工作機制。 

　　（二）建立監督考核機制。建立起政府、社會和服務群眾共同參與的監督管理體系和政府、文化和財政部門組成的考核機制，實行示范區創建體系的工作目標責任管理制，將服務基層情況和群眾滿意度調查內容作為重要的考核指標，保障後續建設規劃的實施。 

　　（三）加強經驗總結及宣傳。進一步加大對創建工作經驗總結和成果展示的宣傳力度，切實鞏固和發展創建成果，提升公共文化服務體系工作的影響力，為全區公共文化服務體系建設工作提供寶貴的經驗。 

　　             林芝地區創建國家公共文化服務體系示范區 

　　                       領導小組辦公室 

　　                    二Ｏ一三年十二月二十三日