志願先行

“文明是最美的風景，旅游是文明交流互鑒的紐帶。”除多渠道宣傳外，江蘇各地紛紛組建志願者隊伍，代言、宣傳、踐行文明旅游。江蘇文明旅游深入人心，離不開形形色色志願者的努力。

南京市鼓樓區城市管理綜合行政執法大隊隊員化身文博場館志願者，為游客提供講解服務，同時結合自己的執法經歷督促游客文明旅游﹔鐘山風景名勝區花情預報員扛起中山陵博愛志願者的旗幟，一面提供志願服務，一面呼吁游客愛護花草、保護環境﹔一名普通上班族成為志願攝影師，用鏡頭記錄南京美景與文明旅游的美好畫面……如今，南京市文化和旅游局組建的“愛寧青年”文化和旅游志願者的身影在各大景區隨處可見。

在揚州，“微笑揚州”志願者更是早已成為城市文明旅游的一道靚麗風景線，每逢旅游旺季和節假日，他們都會出現在瘦西湖、宋夾城等人流密集的景區景點和火車站、機場等交通樞紐。截至2020年底，“微笑揚州”旅游志願服務總隊已設置了旅游志願服務點60個，招募志願者700余人，累計開展活動近50場。

徐州也組建了文明旅游志願者服務隊，並與高校合作，引導教師、學生參與文明旅游建設。“我們眼前的不是復制品，而是一件兩千多年前的珍貴文物，能看到它是我們的榮幸，我們也應該把這種榮幸留給後輩，而我們手上的汗液會對文物造成傷害，為了保護、傳承文物，請大家把手留在展區外，同時，把目光聚焦在文物上，把文物知識記在腦子裡。”每次給游客講解前，徐州工程學院教師、徐州博物館志願者郝心耀都會把這段話講一遍，督促游客文明參觀。

“隨著游客素質的提高，在博物館大聲喧嘩、追逐打鬧的不文明行為已經越來越少了，但文明旅游是一件久久為功的事情，仍需各方面的共同努力。”郝心耀說。

強化約束

在志願者的引導下，文明旅游已在江蘇蔚然成風，但針對一些不文明旅游的頑疾，仍需強化約束手段。由江蘇省文化和旅游廳、省精神文明建設指導委員會辦公室聯合印發的《江蘇省旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》即將正式實施，明確了旅游不文明行為的界定，彌補了江蘇旅游不文明行為管理的不足，並強化了對旅游不文明行為的約束懲戒。

江蘇各地也都在法規、制度上下足了工夫。其中，將文明旅游納入當地旅游條例已成為最基礎的手段之一。《徐州市旅游條例》明確，旅游者、旅游經營者及其從業人員在旅游活動中應當遵守文明旅游公約，規范旅游行為﹔《無錫市旅游市場條例》倡導健康、綠色、誠信、文明的旅游活動，要求旅游者、旅游經營者和旅游從業人員愛護生態環境，保護旅游資源，維護旅游秩序﹔《蘇州市旅游條例》除了要求旅游者遵守旅游文明行為規范，服從景區管理外，還指出旅游行政主管部門應當將不文明行為記錄信息通報給旅游者本人，對情節嚴重、影響惡劣的不文明行為，可以向公安、海關、邊檢、交通運輸、征信等部門通報。

與此同時，針對性更強、更嚴厲的法規、制度也在形成。南京實施的《南京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》規定，旅游者在旅游過程中，擾亂航空器、車船或者其他公共交通工具秩序，破壞公共環境衛生、公共設施，損毀、破壞旅游目的地文物古跡等12種行為都會被納入“旅游不文明行為記錄”，同時，旅游不文明行為當事人的姓名、籍貫、身份證號部分字段等信息都將記錄在案，信息保存期限為1年至5年，並實行動態管理。

有效實施

在各種管理辦法規定不斷完善的同時，江蘇也在加速各項要求的落地實施。2020年頗受關注的“游客擅自採摘玄武湖景區並蒂蓮”是《南京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》實施後，首例被記錄在案的旅游不文明行為。當事人的信息保存期限為兩年，在此期間，旅游景區、旅行社可以拒絕對其提供服務，公安、航空、鐵路、機場安檢等相關部門也可依照有關法律法規對其採取一定的警示約束措施。

除了有力的執法，科技也成為保障規定、制度有效落地的重要手段。為推動《江蘇省旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》落地，江蘇智慧文旅平台的質量管理板塊將上線“文明旅游”管理內容，實現日常記錄管理、信息數據報送和行業內信息公布等功能。由江蘇省文化和旅游廳認定的記錄信息還將報送文化和旅游部，並與省公安廳、省交通運輸廳等14家江蘇省文明旅游部門聯席會議成員單位共享，構建“一處受罰、處處受限”的聯合懲戒機制。

而在無錫，“無錫文旅e家”平台的出現更是進一步將文明旅游落到實處。“2020年，‘無錫文旅e家’平台梳理排查了全市2000多個開放經營點位，與此同時，市、縣（區）、鎮（街道）、村（社區）四級文化和旅游部門總動員，組建了一支覆蓋城鄉的點位督導員、點位巡查員隊伍，監管不文明旅游行為，督促景區等文化和旅游場所宣傳文明旅游觀念、營造文明旅游氛圍。”無錫市文化廣電和旅游局市場管理處相關負責人陳宏華說。

此外，連雲港的2020年度文明旅游重點工作安排表明確了68項年度工作重點，關注文明旅游重點領域和重要群體﹔蘇州“君到蘇州”文化和旅游總入口接入垃圾分類小程序﹔宿遷部分景區開展垃圾袋兌換紀念品的活動……各地的一系列舉措讓文明旅游深入人心。