近期，黑龍江省人大常委會審議通過《黑龍江省促進旅游業發展條例》（以下簡稱《條例》），共62條，於2022年3月1日起正式施行。《條例》是貫徹落實習近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”重要發展理念和省委省政府旅游強省戰略的實際舉措，是立足新發展階段、構建新發展格局的現實需要，對推動旅游業高質量發展，提高人民生活品質，打造綠色、健康、文明、安全的旅游環境提供法治保障。

　　一是注重激發市場主體活力。《條例》從建立多元化投入機制入手，規定縣級以上人民政府應當將旅游發展專項資金列入年度財政預算﹔市級和縣級人民政府可以設立旅游業發展基金，引導社會資本投資旅游業﹔鼓勵政府性融資擔保、再擔保機構加大對旅游企業的融資增信力度﹔規定政府在規劃土地、項目支持、設置標識、打造城市休閑和度假體系等方面要為旅游業創造寬鬆發展環境，要著力在公路、通信、水電、品牌服務區、加油站、充電樁、垃圾處置、廁所等基礎設施和配套工程方面補短板，通過打造高效、舒適、便捷、安全的旅游交通體系等，助推旅游業進一步發展。

　　二是注重強化品牌意識。品牌塑造已經成為佔領市場制高點的關鍵因素，如何塑造黑龍江旅游品牌形象並向消費者充分有效地傳播是本次立法的一個重要方面。《條例》規定了旅游主管部門應當圍繞“北國好風光，盡在黑龍江”旅游整體形象品牌，統籌組織開展旅游形象宣傳和產品推廣，其他政府有關部門應當利用專業會議、文藝演出、體育賽事、科技交流等活動平台，協同做好旅游宣傳推廣﹔規定通過舉辦旅游產業發展大會等方式配套開展旅游推介、旅游觀摩、旅游研討、旅游招商等活動﹔通過承接區域大型經貿洽談會、產業博覽會等方式，培育知名會展品牌，開展城市品牌營銷。

　　三是注重挖掘獨特優勢。黑龍江有優質的自然生態環境和生態農業資源、標志性的地理位置及獨特的地域文化。為充分挖掘黑龍江省旅游業獨特的資源稟賦和發展潛力，《條例》規定以冰雪旅游、生態旅游、濕地旅游、戶外運動、自駕旅游、康養旅游為重點建立全譜系旅游產品﹔推動旅游與鄉村振興戰略相融合，利用本地少數民族文化和特色民俗風情開發形式多樣、特色鮮明的鄉村休閑旅游產品，利用東北抗聯遺址等具有觀賞性、體驗性的重要革命文物，以及各級各類博物館、紀念館等歷史文化資源，開展文化遺產旅游。

　　四是注重旅游服務質量提升。《條例》規定要建立完善旅游標准化推進機制，鼓勵支持基礎好、潛力大的旅游企事業單位，參與旅游標准化試點項目﹔對景區講解內容進行規范，規定景區可以聘請專家學者和社會知名人士擔任講解員，開辦專題講座，提升景區文化品質﹔完善旅游投訴受理機制，明確投訴熱線電話和處理投訴時限，規定有條件的縣級以上人民政府可以建立先行賠付制度，設立旅游專項理賠金﹔建立健全綜合協調、信息共享、投訴受理和聯合執法等綜合監管機制，厘清各主管部門的關系，解決“都管、都不管、管不到位”的問題，明確規定旅游、市場監督、公安、交通運輸、價格、體育、商務各主管部門的監督管理職責。

　　五是注重融合發展。《條例》專門設置文旅融合一章，對文旅融合作出科學合理的頂層制度設計，既通過文化引領旅游，促進旅游的提質升級，又通過旅游促進文化傳承發展，講好龍江故事，支持景區開發文化體驗項目，支持駐場演出、沉浸式體驗、線上演播等業態發展﹔發揮公共文化場館和旅游服務中心的文旅融合功能，規定文化館、博物館應當為人民群眾提供旅游服務，旅游服務中心應當增加部分文化功能。