“疫情发生后，中国邮轮行业主动按下暂停键，邮轮公司、邮轮港陷入困境，正处于培育期的我国邮轮产业面临严峻挑战，邮轮复航困难重重。”今年全国两会期间，全国政协委员、江南造船（集团）有限责任公司科技委主任胡可一接受中国旅游报社记者专访时建议，探索“中国邮轮模式”，推动疫情防控常态化下的邮轮产业复苏。

　　随着邮轮停航，邮轮产业链和供应链的相关方信心受挫，致使中资邮轮公司面临生存考验。胡可一说，邮轮运营是邮轮产业链和供应链的龙头，只有邮轮运营可持续发展，才能催生新造船订单，带动设计建造和供应链的发展。“目前，我国邮轮运营停滞，市场处于负面悲观预期，邮轮建造后续订单匮乏，导致不可持续发展。”

　　与此同时，邮轮行业保生产、稳就业的压力剧增，人才队伍建设受挫。胡可一介绍，邮轮高级船员所需技能标准高、进入门槛高、培养周期长，且本土高级船员的培养体系尚在建立中。“中资邮轮的停航导致邮轮行业本土船员岗位大量消失，随之出现邮轮普通船员大量流失或转行、海乘专业学生就业困难等现象。此外，旅行社的邮轮业务团队也因疫情影响而纷纷解散，为后续复航的市场分销带来了困难。”

　　鉴于上述现状，胡可一建议以上海或海南三亚为试点开展邮轮复航，探索“中国邮轮模式”，取得经验后再加以推广，进而实现疫情防控常态化下邮轮产业高质量、可持续发展。他表示，上海拥有广阔的邮轮旅游腹地，吴淞口国际邮轮港和北外滩国际客运中心共同组成我国规模最大、功能最全的邮轮母港。疫情发生以来，吴淞口邮轮港制定了完善的防疫措施，加强船岸联合管理，已陆续停靠海洋量子号等国际邮轮7艘次，更换中国籍船员777人次，保持了零感染的纪录。而海南三亚毗邻南海，有丰富的南海岛屿旅游资源。

　　胡可一介绍，“中国邮轮模式”可以尝试开辟限制性出境游航线。邮轮从吴淞口邮轮港出发开至公海，航行范围囊括东海，延伸至国境之外，其间不停靠其他港口，按照国际航线的模式进行运营，邮轮公司提供正常的经营范围和娱乐服务，乘客需凭护照登轮。航班初期，仅面向长三角地区的游客开放，未来可放开至国内低风险地区；邮轮载客率控制在50%以内；乘客持有效核酸检测证明、健康码绿码，在体温正常的情况下方可登轮，通过压实主体责任、强化监管责任，确保邮轮沿海游运营安全可控。

　　胡可一还建议，支持中资邮轮公司（含中资方便旗邮轮）成为重振邮轮产业的龙头，支持外资邮轮公司和中资方便旗邮轮一起重振邮轮产业。在可防可控前提下，采用多种推广手段，鼓励民众参与邮轮旅游，重振游客信心。

　　胡可一建议，政府相关部门可会同“中国邮轮模式”试点港，出台《邮轮防疫指引》，完善邮轮防疫专项管理标准和细则，并与挂靠港口城市的应急防疫体系相对应。将游客和船员纳入“行前预检—行中监控—行后跟踪”的三级健康状态管理系统，实现系统管理与精准防疫。

　　胡可一还建议，优化中资邮轮产业营商环境，提高其在疫情防控常态化下的生存能力。重点疏通当前政策中的“堵点”，形成畅通的行业发展外部环境。积极推动中资邮轮自主品牌、中资方便旗邮轮和五星红旗邮轮船队并行建设。减免邮轮进口和运营税费，视情放宽邮轮使用年限，由政府提供补贴，对中资邮轮进行防疫设施改造。 （李凤）