如何把公共文化发展中的问号变为精准行动的句号，赢得群众满意的叹号？全国政协委员、农工党河南省委专职副主委、河南省肿瘤医院副院长花亚伟对此一直高度关注，2021年全国两会，他在《关于进一步加强乡村公共文化服务体系建设的提案》中提出了思考，文化和旅游部的办复工作让他感到满意。今年，他将关注什么？

花亚伟

　　我的实践与思考：寻找百姓“精神加油站”

　　从医这么多年，我经常带着团队到基层开展送医送药送健康活动，许多时候就在当地文化广场开展。群众在接受医疗服务和健康教育之余，还能就近就便地聚在一起搞文化活动，促进身心健康，很有感染力。为此，我借助下基层开展活动的机会，不但关注群众的身心健康，更关注基层公共文化的建设。

　　综合我国公共文化服务体系建设整体和地区实际，我认为，近年来，全国各地加强对城乡公共文化的设施布局、服务项目、队伍建设和资金保障，基本形成了覆盖城乡的公共文化服务网络，但乡村公共文化服务在发挥效能上仍受不少因素制约。源于对文化广场利用率的思考，我希望找到能使文化场所真正成为百姓“精神加油站”的根本之道。

　　在多次走访河南省郑州市、南阳市、信阳市等地后，我发现村一级资金保障差距较大，公共文化队伍建设参差不齐，社会力量参与不足，公共文化服务效能不高。所以，在均衡化发展的基础上还应讲求因地制宜、因地施策。在2021年的提案中，我提出强化政府主体责任，继续通过督导、考核、暗访等形式，推动落实最新修订的《国家基本公共服务标准（2021年版）》对公共文化服务的要求。

　　此外，针对乡村文化建设短板待补、人才不足的情况，我认为重点在于推动乡村文化建设的共建共治共享。应当鼓励村干部、新乡贤、乡村文化能人以及其他社会力量积极参与乡村文化合作社的建设、管理和运行，挖掘培育一批乡村本土文化人才，激发农民参与的内生动力，实现乡村文化自我服务、自我管理、自我发展的良性循环。尤其重要的是，要拓展乡村文化阵地的服务功能，与便民、电商、就业等服务相结合，和旅游服务中心、新时代文明实践中心的功能相融合。

　　文化和旅游部办复：详实清晰突显行动之风

　　在去年我的各项提案办复中，文化和旅游部的回复特别详实，列举了大量务实举措、活动成效、建设数据，从中能全面了解相关部门对基层公共文化建设的投入、对群众多元文化需求的回应，体现了扎实的工作作风和施政成果。

　　党的十九届五中全会对“十四五”时期推进城乡公共文化服务体系一体建设提出了明确要求。近年来，文化和旅游部会同有关部门，认真贯彻落实党中央、国务院关于乡村公共文化服务体系建设的重要部署安排，持续在补齐文化民生短板上下功夫，乡村公共文化服务建设取得了显著成效。

　　2021年，《“十四五”文化和旅游发展规划》《“十四五”公共文化服务体系建设规划》等出台，对各级文化和旅游行政部门依法履行主体责任提出了明确要求，标明了政府必须予以保障的基本公共文化服务范围及底线标准。

　　对基层公共文化建设支持力度不断加大。2020年，中央财政拨付县及县以下文化和旅游事业费587.28亿元，累计为脱贫地区约11.3万个村文化活动室购置基本公共文化服务设备，为约3.2万个村综合性文化服务中心购置广播器材，为1.3万个乡镇提供以地方戏为主的文艺演出约39万场，目前全国98%以上的脱贫村已实现通光纤和4G覆盖。

　　以人民为中心，以行动促发展，文化和旅游部着力推动乡村文化建设的共建共治共享。一方面，以能人支持、资源共建、基层培训强化乡村人才队伍建设，截至2020年底，向中西部“三区”县及县以下文化单位选派文化工作者13.3万余名，全国累计举办各类培训班850余期；另一方面，加大城乡文化对口帮扶，创新实施文化惠民工程，推进城乡“结对子”“种文化”。同时大力开展文化和旅游志愿服务活动，目前全国文化志愿者注册数量近200万人。

　　提案办复过程也是我收获的过程，我对新时代基层公共文化建设有了更新的思考：坚持以新时代文明实践中心创建为抓手，把乡村文化阵地打造成统筹协调资源、组织开展常态化服务、传承中华优秀传统文化的枢纽。

　　我将持续关注：多部门联动推进乡村文化建设

　　随着各项行动落实落地，文化和旅游部大力推动人才、资金、文化资源输入乡村，大大改善了乡村文化建设面貌，促进乡村文化建设真正融入经济社会发展全局。近年来，还通过创新打造新型公共文化空间、持续开展“中国民间文化艺术之乡”建设等举措，不断发掘乡村文化潜力，让“艺术乡村”建设成为乡村振兴的重要内容。

　　我了解到，“十四五”时期，文化和旅游部还将在不断加大公共数字文化资源向农村地区推送力度、鼓励社会力量参与、丰富基层文化产品供给和服务上持续发力，让人民群众共享高品质生活。

　　去年我的提案得到高质量办复，今后我将继续关注基层公共服务建设。在机制上，我为文化和旅游部与财政部、中央文明办、乡村振兴相关部门的联动点赞，未来还期望有更多政府部门及社会组织参与基层公共服务建设，实现最大范围的联动，直面基层公共服务的精准度、综合性、保障性和服务性，助力乡村振兴。

　　此外，新时代更需重新审视基层公共服务的效能评估，立足于把服务机制和服务设施用好用活，不过于强调各项建设指标，而要结合基层实际，以需求侧为导向，提升整合公共服务的整体效能。（王 彬）