近日，甘肃省发展和改革委员会、省文化和旅游厅等部门印发《甘肃省贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策的实施方案》。本报特摘编其中适用于文化产业和旅游业的政策，供市场主体、广大从业者参考了解，用好用足政策。

　　1.延续服务业增值税加计抵减政策，2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。

　　2.2022年扩大“六税两费”适用范围，按50%税额幅度减征“六税两费”的适用主体，由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。

　　3.根据条例授权和本地实际，2022年对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免。

　　4.2022年加大中小微企业设备器具税前扣除力度。

　　5.2022年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。对参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下的参保企业裁员人数不高于参保职工总数20%的，可申请失业保险稳岗返还政策，大型企业按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按照企业上年度实际缴纳失业保险费的90%返还。

　　6.2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金，要确保减免租金惠及最终承租人。各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。

　　7.2022年引导银行用好2021年两次降低存款准备金率释放的资金，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，优先支持困难行业特别是服务业小微企业和民营企业。

　　8.2022年发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用，对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金，用好支农、支小再贷款，引导金融机构加大对困难行业特别是服务业领域的倾斜力度。鼓励金融机构对符合续贷条件的服务业市场主体按正常续贷业务办理，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，保持合理流动性。

　　9.2022年继续推动金融系统减费让利，落实好贷款市场报价利率（LPR）下行、支农支小再贷款利率下调，推动实际贷款利率在前期大幅降低基础上继续下行，督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，减轻服务业小微企业和个体工商户经营成本压力。

　　10.持续严厉整治乱收费、乱摊派、乱罚款行为，完善整治涉企乱收费协同治理和联合惩戒机制。加强对重点领域收费的监督检查，清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费。防止对服务业的各项助企纾困政策效果被“三乱”抵消。鼓励服务业行业采取多种手段开展促销活动。

　　11.加强信用信息共享应用，促进中小微企业融资。鼓励企业通过“自愿填报+信用承诺”等实名注册方式补充完善自身信息，畅通信息共享渠道。依托“甘肃信易贷”平台，以中小微企业、个体工商户融资业务需求为导向，按照公益性原则向银行等金融机构提供信用信息，引导金融机构提升服务中小微企业能力，不断提高中小微企业贷款覆盖率、可得性和便利度。

　　12.对存在失信行为并按规定申请信用修复的中小微企业，申请资料齐全的，自接到申请之日起，省级层面3个工作日内完成复审，帮助企业重塑信用，引导企业诚信守法经营。

　　13.推行企业投资建设项目信用承诺制改革。深化投资建设领域“放管服”改革，持续完善全省投资建设项目“一网通办”审批服务平台，推进“一张图”审批、可视化审批、信用承诺制审批，以“数据跑”代替“企业跑”，实现全流程“一网通办”、全过程“一网统管”，推动企业投资项目早落地、早实施。

　　14.2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策。同时，加快推进保险代替保证金试点工作，扩大保险代替保证金试点范围。

　　15.2022年，对旅游行业以单位方式参加失业保险、工伤保险且足额缴费的非失信企业，可向参保地人民政府社会保险行政部门提出申请缓缴失业保险、工伤保险费，经批准后，申请缓缴企业应与参保地社保经办机构签订缓缴协议，期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金。

　　16.加强银企合作，建立健全重点旅游企业项目融资需求库，引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社等重点文化和旅游市场主体加大信贷投入，适当提高贷款额度。

　　17.政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，严格执行经费支出额度规定，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。

　　18.鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接，明确服务内容、服务标准等细化要求，加强资金使用管理，合理确定预付款比例，并按照合同约定及时向旅行社支付资金。

　　19.鼓励银行业金融机构合理增加旅游业有效信贷供给。建立重点企业融资风险防控机制。引导金融机构合理降低新发放贷款利率，对受疫情影响生产经营困难的旅游企业主动让利。鼓励符合条件的旅游企业发行公司信用类债券，拓宽旅游企业多元化融资渠道。

　　20.对符合条件的、预期发展良好的旅行社、旅游演艺等领域中小微企业加大普惠金融支持力度。发挥文化和旅游金融服务中心的积极作用，建立中小微旅游企业融资需求库。鼓励银行业金融机构对旅游相关初创企业、中小微企业和主题民宿等个体工商户分类予以小额贷款支持。

（中国文化报，2022年6月08日）