近年来，河南新郑市以基层公共文化服务体系建设为统领，以基层特色文化建设为突破，启动组建百支队伍、培训千名骨干、实现万家欢乐的“百千万”文化惠民工程，把公共文化的重心放在基层，创建特色文化示范园区，促进公共文化服务常态化、规范化、标准化、均等化，为经济社会可持续发展提供了强大的精神动力。 

　　一、变“送文化下乡”为“种文化在乡”，让公共文化活动在城乡群众中落地生根。全面培养一支留下来的文艺队伍，搭建一个不落幕的文化舞台。一是以点带面抓培训。实行市、乡、村三级培训制度，各乡（镇、街道）推荐文艺骨干和文化志愿者若干名，先由市里统一培训，再分别对乡（镇、街道）、社区（村组）的文艺骨干和群众进行培训，全市共培训各类文艺骨干8000人，带动10万群众参与文化活动。二是以赛代练抓活动。在全市启动了首届群众文化节，以乡镇（委局）为单位开展了合唱比赛、广场舞大赛、小品小戏大赛、盘鼓大赛等20余种丰富多彩的赛事活动，通过赛事检验培训质量、发现优秀作品、展现群众风采、激发参与热情。全市有近600支队伍，10万群众参与了比赛和展演。三是以奖代补抓推进。将群众文化活动作为文化建设的重要内容，制定群众文化活动目标、标准，完善群众文化事业发展考评体系，定期进行督促检查，年终或阶段性进行集中总结表彰奖励。2014年共发放奖励资金500万元，有效调动了基层单位和群众的主动性和自觉性。 

　　二、变“台下看戏”为“台上参与”，让城乡群众成为文化活动的主角。一是文化骨干以群众为主。坚持群众活动群众办的宗旨，在全市291个村（社区）60多万群众中，充分挖掘文艺爱好者，广泛吸纳有特长者，专门培养有潜力者，使他们真正成为群众文化活动的主体、主角。二是文化节目以群众为主。新郑电视台围绕政务、商务、文化、社会、服务等五个方面对互动娱乐频道进行重新定位改版，新增《票友俱乐部》，展示基层群众文化生活，增设开播道德频道，弘扬主旋律，传递正能量。三是文化舞台以群众为主。积极引导各社区（村组）利用节假日、集市、庙会等开展文艺巡演、互演，举办各类文艺比赛，将群众文化活动延伸到乡村、社区，搬到群众家门口，广大群众从台下走到台上，当“导演”、当“编剧”、当“演员”。全市共组织集体性巡演、互演500场，观看群众达30万人次。 

　　三、变“单一工作”为“系统工程”，让文明和谐引领城乡群众新生活。一是与部门共建。坚持部门联动、全民参与，各相关单位统力合作，共建共赢。充分利用全市中小学教师队伍的师资力量，以及公安、安监、供电等单位提供的服务保障，由各乡（镇）和市直单位精心遴选优秀演员参加市级演出，形成了文化事业大家办的合力。二是与校企互动。充分利用新郑高校密集、企业云集的特点，鼓励企业、高校参与文化建设工作，不仅解决了师资问题，还有效缓解了资金保障问题。先后举办了新郑市“国际庄园杯”广场舞大赛、“壹品蓝湾杯”全民歌手大赛、“宾悦龙城杯”全民篮球赛等各种文体活动。三是与中心合拍。坚持文化建设与社会主义核心价值观相结合、与经济社会发展相结合、与城乡居民素质提升相结合，通过各类载体建设和活动开展，把人心凝聚到全市经济社会发展的大局上来。特别是围绕新型城镇化建设，开展了“文明生态、留住乡愁”非物质文化遗产资源征集活动，编制拆迁村庄变迁史，在新型社区修建村史馆和社区建设展览室，实现历史文脉传承。 

　　四、变“典型培育”为“全面开花”，让公共文化服务的阳光普惠城乡群众。一是强基层。按照构建现代公共文化服务体系建设的要求，在全市建设一批符合“六个一”建设标准的特色文化村（社区），乡乡都有文化站、村村都有文化大院，每个村级文化活动场所面积都在650平方米以上。如龙湖镇西泰山村以孝道文化为核心，立村规，写村歌，评村花，建有百善园、廉政文化长廊、领军人物园等文化载体。二是广覆盖。切实抓好广电网络建设，完成了城区3.8万户和农村2万户机顶盒入户工作，启动乡（镇）无线数字广播电视覆盖工程，免收入住新型社区家庭和城区居民家庭有线电视视听费，真正实现城区与农村相结合，有线与无线相结合，全域零收费、全覆盖、广服务。三是重管理。依托网格化管理平台，在各社区（村组）建立文化志愿者团队，引导社区居民和村民参与公共文化服务项目规划、建设、管理和监督，调动社会组织等多方面力量，统筹资源，共同参与基层文化的管理和服务，形成多元联动格局。 

　　五、变“节日行动”为“常态管理”，让文化惠民工程在城乡群众中枝叶长青。一是强化组织协调。成立领导小组和领导小组办公室，在规划编制、政策衔接、标准制定和实施等方面加强统筹、整体设计、协调推进，建立统一的基层公共文化服务平台。二是加大资金投入。将文化建设投入纳入公共财政预算，每年用于公共文化服务的支出增速不低于全市财政收入增速，全年共投入5000多万元用于公共文化服务支出。三是完善评价机制。把政府公共文化服务考核指标作为考核评价领导班子和领导干部政绩的重要内容，建立公共文化机构绩效考评制度。同时，发挥城乡基层群众自治组织的作用，让居民、村民参与评议，增强评价的客观性和科学性。（来源：郑州市文化广电新闻出版局）