去年兩會期間，全國人大代表、北京工美集團北京握拉菲首飾有限公司設計部主任侯湛瑩提出了提升公共文化服務效能和制定工藝美術產業中長期發展規劃兩個建議。文化和旅游部、國家文物局、財政部等相關部門收到建議後，積極給予答復，表示會繼續推進公共文化服務高質量發展，讓群眾收獲更多幸福感。今年兩會，侯湛瑩代表繼續關注工藝美術行業發展並且又有了新的想法——

侯湛瑩

　　我的調研：企業博物館啟發提案思路

　　我平時在工作中會接觸到一些由企業或個人創辦的博物館，感到北京的工藝美術博物館非常受外地游客歡迎。人們在參觀時，對工藝美術的技藝特色和文化內涵表現出極大興趣，很希望能有機會更多地接觸、了解、學習這方面的知識，隻是很少有提供這類公共文化服務的機構。

　　順著工藝美術的文化服務功能的角度切入，身邊的一些領導、同行也給我提供了一些數據，讓我了解到，一些地區在提供公共文化服務的過程中，注重強調服務的基本性和均等性，卻忽視了文化特色，也沒有捕捉到當地人民群眾真實的文化需求，以至於出現供需不匹配的現象。之所以出現這一現象，與當地公共文化服務機制不夠完善，過於追求政府主導、缺乏市場嵌入等有關。

　　我在調研中發現，很多企業辦的圖書館、市屬院校等機構，有豐富完善的文化服務場地、設備設施等，但因為缺少相關政策引導，沒有被納入公共文化服務體系，所以無法更好地利用起來。因此我建議，公共文化服務內容應注重融入各地區不同文化特色，讓更多優秀文化資源納入公共文化服務體系，並以人民群眾滿意度作為評價依據，提升人民群眾的幸福感。

　　相關部門認可：提出具有針對性、可行性的解決辦法

　　對於我在提案中反映的具體問題，文化和旅游部高度重視，結合工作實際認真研究，並與國家文物局、財政部等相關部門協商，提出了具有針對性、可行性的解決辦法，及時處理、答復了我的提案。這讓我更加感受到我提出的建議的價值。

　　針對公共文化服務強調“基本”、忽視“特色”的問題，文化和旅游部積極推動各省（區、市）盡快出台相關實施意見，進一步細化、量化公共文化服務標准和支出責任﹔指導市、縣級人民政府以國家和省級標准為依據，結合本地實際，修訂完善公共文化服務指導目錄，拓展基本公共文化服務特色板塊，實現在“保基本”的基礎上“重特色”。

　　針對公共文化服務模式單一的問題，文化和旅游部指導各地以線上線下相結合、區域合作的方式舉辦一批“文採會”，從文化設施委托運營、公共文化內容生產、文化與科技融合、旅游公共服務、制度設計課題研究、人才培訓、績效評價、中華優秀傳統文化保護與傳承等方面，為社會力量參與公共文化服務搭建平台、開辟渠道。同時，指導各地通過稅收優惠、資金扶持、創業孵化等方式，大力培育發展小微文化企業和文化類社會組織，激發社會資本參與公共文化服務的積極性。此外，持續推動各地開展政府購買公共文化服務工作，加大政府購買力度。進一步創新體制機制，通過委托運營、合作共建、志願服務等方式，引導社會力量參與公共文化服務供給。

　　針對公共文化服務效能評價方面存在的短板，文化和旅游部在完善公共文化服務評價標准體系、將群眾滿意度作為重要內容納入其中的同時，大力創新公共文化服務評價方式，在公共文化相關考核評價督查工作中，引入第三方對各地公共文化設施進行暗訪、測評當地公共文化服務群眾滿意度。地方各級文化和旅游行政部門也參照此做法，建立了第三方考核評價機制。同時，各地結合公共文化雲平台建設，建立了網上公眾評價反饋機制，促進公共文化服務供給與群眾需求有效對接。

　　今年上會重點關注：工藝美術行業長期發展問題

　　今年兩會我最關心的是工藝美術行業長期發展的問題。為此，我准備了兩個新的建議：一是希望通過創新機制，實現京津冀地區傳統工藝美術人才可持續、高質量發展的建議﹔二是圍繞如何解決非遺傳承和工藝美術企業長期以來面臨的品牌打造及市場拓展的問題的建議。

　　我來自工藝美術行業，深知這個行業的生存和競爭壓力很大，尤其是在京津冀地區。一名普通的技術人員的成長，周期是枯燥而漫長的，中間又面臨著其他行業的高薪誘惑以及生存成本壓力，很多人特別是年輕一代，往往堅持不下去。當前，行業人才結構不合理、從業者老齡化、人才流失現象愈發嚴重。我希望通過機制的創新，讓從業者能有一個長期穩定的成長和發展空間，讓京津冀地區傳統技藝行業的發展更加穩健。

　　工藝美術是非遺傳承的重要組成部分，但一直缺乏成功的品牌打造和有力的市場銜接，使得這個行業的企業普遍缺少認知度。我希望通過提出一些建議，對非遺傳承和工藝美術的品牌打造起到助推作用，讓這些企業更好地融入市場，同時也讓中國的傳統文化和傳統技藝得到弘揚。我期待新的建議能夠對工藝美術行業的發展起到更好地促進作用。（王偉杰）