全國人大代表  黃細花

　　旅游服務質量保證金制度自1995年1月1日開始實施，至今已有27年。該制度在維護游客合法權益、提高旅游服務質量等方面發揮了積極作用，但同時也增加了企業的成本。近幾年，新冠肺炎疫情對旅行社國內國際旅游業務造成重大沖擊且影響仍在持續。為加大對旅游業支持力度，建議聚焦旅行社現實困難，精准施策，改革優化旅游服務質量保證金制度，以金融政策扶持幫助旅行社渡過難關，持續提升旅游業發展活力。我的建議有以下三點：

　　取消質保金制度，將旅游服務質量保證金與旅行社責任險合二為一。旅游服務質量保證金制度與旅行社責任險制度目的都是為游客權益“兜底”，兩者功能上高度重合，建議取消質保金制度，將兩者合並為一個保險品種。

　　在取消質保金制度的同時，提高旅行社責任險保險保額及賠償范圍。提高旅行社責任險保險保額、擴大賠償范圍，尤其須將責任爭議較多的情形納入賠償范圍，在降低企業經營成本和風險的同時，加強對游客合法權益的保障力度。在推行過程中，允許旅行社對保險產品和服務有一定選擇權利。

　　在取消質保金制度的同時，在全國全面推行質保金保險制度。鼓勵開發質保金履約保證保險產品，旅行社可以持保險保單向銀行申請相應擔保，開展保險直接替代現金或者以銀行保函交納質保金方式。鼓勵保險機構積極參與質保金保險產品的競爭與服務創新，增加保險責任和服務內容，滿足企業多樣化保險保障需求。加強風險防范工作，提高理賠服務效率，通過創新和科技應用，不斷提高質保金保險保障的產品性能和服務能力。