楊安娣（右二）的提案，直接促成“國研經濟研究院中國冰雪經濟研究中心”的成立。

　　“五一”小長假剛剛過去，第十三屆全國政協委員、吉林省文化和旅游廳廳長楊安娣一直處於忙碌中——一邊忙著整理、完善提交今年全國兩會的提案，一邊忙著抓旅游市場復蘇和疫情防控。

　　“在吉林省經濟轉型升級爬坡過坎的關鍵階段，‘冰雪’已經成為吉林省新名片。隨著2022北京冬奧會日益臨近，冰雪熱持續升溫，如何最大限度地激發東北地區的比較優勢，實現冰雪經濟高質量發展，已成為亟待解答的重大課題。”楊安娣說。

　　今年她准備的兩份提案都與吉林省經濟發展密切相關，也是她這幾年對於提案的再思考、再認識。

　　多年來，楊安娣始終牽挂吉林省冰雪發展和鄉村振興問題。楊安娣認為，在推動吉林省全面振興發展中，最提振信心的板塊當數旅游業，而“冰雪”是其中的一支奇兵，實施鄉村振興戰略，則對實現全體人民共同富裕和“兩個一百年”奮斗目標具有深遠意義。

　　自2016年9月，全國出台首個專門研究冰雪產業的政策意見——《關於做大做強冰雪產業的實施意見》以來，吉林省以“冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化”為核心的“3+X”冰雪全產業鏈為目標，“雪文章”越做越大，2018年至2019年的雪季，吉林省接待游客8431.84萬人次，同比增長16.08%，實現旅游收入1698.08億元，同比增長19.43%。

　　2019年12月，吉林省正式印發《關於以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動和冰雪經濟的實施意見》，同月，吉林省冰雪經濟發展大會召開，提出“把吉林打造成為中國冰雪旅游經濟的中心，冰雪文化引領的高地，冰雪人才培訓、冰雪運動訓練和冰雪裝備制造的基地，以及冰雪研究的思想前沿”的全新目標。吉林省冰雪產業向冰雪經濟全速躍升。

　　發展冰雪，人才先行。2019年5月，楊安娣率隊到吉林外國語大學調研。彼時，在吉林省文化和旅游廳的支持下，該大學的國際文化旅游學院（國際冰雪學院）剛剛揭牌。“這是一次校政合作的新模式，充分借助吉林省文化旅游資源和高校的國際化辦學優勢，開展東北地區文旅教育、人才培養、冰雪國際思路課題研究，滿足吉林省冰雪產業及冰雪旅游發展需要。”楊安娣說。在今年的兩會提案裡，她提出，要鼓勵高校開設相關專業，加大專業人才培養力度，補足冰雪經濟發展的人才短板。

　　此外，吉林是農業大省，不同的鄉村有著不同的田園野趣、民俗積澱，挖掘鄉村文化，推進文旅融合，打造精品景觀，帶動農民增收，讓農民的“幸福路”從發展鄉村旅游走起。楊安娣說：“2017年以來，我們開展了全省性的摸底調研。形成了第一份吉林省鄉村旅游發展報告，召開了全省鄉村旅游工作會，這在吉林旅游史上是有史以來第一次，明確了發展思路。但作為一個實施跨度30余年的國家戰略，其艱巨性、復雜性也不言而喻。”

　　在大量調研中，楊安娣發現振興鄉村戰略的幾個痛點：農業產業亟待升級、縣域經濟亟待增強、人居環境亟待整治、地區特色亟待突出、脫貧成果亟待鞏固。針對這些問題，她提出了自己的建議：一是突出“戰略重點”，統籌城鄉規劃﹔二是明確“作戰方針”，統一工作步調﹔三是升級“戰術保障”，強化時間線路。作為全國政協委員，楊安娣希望提案能夠對國家的發展產生積極推動作用。（費菲）