為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會關於促進基本公共文化服務標准化、均等化的有關要求，扎實推進文化惠民卡制度創建第二批國家公共文化服務體系示范項目有關基礎性工作任務，按照《文化部辦公廳關於開展公共文化服務標准化等試點工作的通知》（辦公共函〔2014〕318號）精神和《廣東省文化廳關於開展公共文化服務標准化建設試點工作方案》的總體部署，我市扎實推進基本公共文化服務標准化建設省級試點工作，取得了初步成效。

　　一、加強溝通協調，認真研究制定試點初步工作方案

　　按照國家文化部的總體部署要求，廣東省文化廳於2014年8月下旬制定並下發了《廣東省文化廳關於開展基層綜合性文化服務中心建設等試點工作的通知》（粵文公〔2014〕107號），擬選取惠州市作為公共文化服務標准化建設省級試點地區。為此，惠州市文廣新局開展了前期調研工作，並根據惠州市全面深化改革工作領導小組第三次會議要求“爭取更多國家、省試點”的精神，以及市領導有關批示精神，積極協調組織、發改、財政、人力資源等部門，認真研究制定《惠州市開展公共文化服務標准化建設試點工作方案》，進一步明確了試點工作的初步思路和各項目標任務，並經市政府審定同意後，於2014年10月將方案正式呈報廣東省文化廳，我市成功獲批公共文化服務標准化建設省級試點地區。

　　二、加強學習調研，全面掌握基層公共文化建設情況

　　    惠州市委、市政府對基本公共文化服務標准化建設省級試點工作高度重視，將此項工作納入了全市全面深化改革的重點內容和重點改革試點項目，以及2015年市政府工作要點。圍繞試點工作的任務要求，惠州市文廣新局多次召集有關人員召開專題會議，深入學習國家《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》、《國家基本公共文化服務指導標准》等政策文件，認真研究部署試點工作。同時，深入各縣（區）、各基層單位加強工作調研，特別是今年3月上旬，我市主動配合廣東省文化廳、廣東省標准化研究院開展基本公共文化服務標准化專題調研工作。調研組認真聽取了惠州公共文化服務體系建設的情況匯報，以及全市各級文化部門、文化機構對於推進標准化建設的有關意見和建議，並實地走訪了惠州慈雲圖書館、惠陽區淡水街道南四社區綜合服務中心等公共文化服務點，深入了解基層文化事業單位、文化服務機構情況。調研結束後，惠州市各級文化行政部門協助省標准化研究院向全市各縣（區）的有關行政村和社區發放並回收了100份調研問卷，以全面掌握基層群眾需求和意見。

　　三、明確工作任務，穩步推進基本公共文化標准化省級試點工作

　　在加強工作調研的基礎上，結合構建現代公共文化服務體系和文化體制改革工作的新要求，惠州市文廣新局於今年年初起草了《惠州市開展基本公共文化服務標准化建設省級試點工作實施方案》，進一步明確要以基本公共文化服務標准化建設工作為抓手，對照即將出台的《廣東省基本公共文化服務實施標准（2015-2020年）》，圍繞制定實施保障標准、技術標准和評價標准，爭取通過試點，到2015年底探索建立科學、適用、易行的公共文化服務標准體系，逐步提升全市基本公共文化服務均等化、標准化水平。目前，惠州市正在對實施方案進行修訂、補充和完善，並抓緊制定試點工作各相關職能部門任務分工表，以進一步細化落實部門責任，確保各項工作有序推進。

　　與此同時，結合惠州文化惠民卡制度創建第二批國家公共文化服務體系示范項目工作，圍繞“形成一批具有地方特色、符合群眾實際文化需要的管理和服務標准”的目標，惠州市文廣新局積極協調民政、教育、人社等部門，認真開展文化惠民卡制度服務特殊困難群體的數據分析，推導出“城鄉發展相當系數”的計算公式和“最低公益”額度的計算方式，形成了具有惠州地方特色的基本公共文化服務的“數學模型”，為我市基本公共文化服務標准建設提供了具有科學價值的研究成果。此外，目前我市正在抓緊推進農家（社區）書屋提升工程，在建立以鎮為中心的農家（社區）書屋流通機制的基礎上，加快推進數字農家（社區）書屋建設，採用“小雲端”技術和集群管理平台，將全市公共閱讀服務打包入“雲”，完善數字閱讀終端，提供無線閱讀條件，推動覆蓋全市的公共數字閱讀服務。

　　下一步，我市將進一步鞏固推進基本公共文化服務標准化省級試點工作的成果，認真查找存在的問題和不足，切實按照文化部和廣東省文化廳的部署要求，結合創建第二批國家公共文化服務體系示范項目等工作，加快制定我市基本公共文化服務保障標准、技術標准和評價標准，逐步建立健全與我市經濟社會發展水平相適應、具有地域特色的地方公共文化服務實施標准，確保圓滿完成試點任務。

　　                                                                                           惠州市創建第二批國家公共文化

　　                                                                                               服務體系示范項目工作

　　                                                                                                  領導小組辦公室

                                                                                                  2015年4月29日