襄陽市創建國家公共文化服務體系示范區領導小組辦公室   2015年5月25日

市政協民主監督小組與文新局共同督查示范區創建工作

70%指標完成較好  30%指標亟待加力

    為全面落實創建國家公共文化服務體系示范區工作任務，根據《關於開展創建國家公共文化服務體系示范區督查工作的通知》（襄文創辦發[2015]1號）的工作要求， 5月6日—5月12日，市文新局黨組書記、局長鄭玉清牽頭，4名副局長與政協委員分別組成5個督查小組，共計20人對10個縣（市）區創建工作情況進行聯合督查。

督察組針對示范區創建中的設施網絡建設、政府財政保障情況、人員落實情況等八項重點工作項目，採取一看二查三座談的方式，隨機走訪了襄城區歐廟鎮等13個鄉鎮（辦事處）文化站、樊城區郭崗村等17個村（社區）文化活動室﹔詳細查閱了各縣（市）區創建辦示范區創建工作檔案﹔邀請了鄉鎮文化站長代表、“兩館”館長及各縣（市）區示范區創建辦成員召開座談會,就創建工作進展、建設過程中存在的難題及解決途徑等內容認真聽取了與會代表的意見及建議。

從督查情況看，全市公共文化建設成效明顯，70%的指標完成較好，30%的指標需要加力。10個縣（市）區公共文化服務體系建設呈現出場館大建設、經費大投入、文化大繁榮的景象。主要表現在：一是公共文化建設政府主導地位更突出。全市已經建立由市政府統一領導、縣（市）區政府具體負責、各相關部門積極參與、主要領導親自挂帥、聯絡員具體負責的創建工作組織支撐體系。其中，保康縣在縣委、縣政府領導下，扎實開展創建工作，創建工作在軟件、硬件方面均處於全市前列。棗陽市政府主要領導挂帥，包片督辦，建立了完善的檢查監督機制，逐項落實創建工作任務。二是公共文化設施網絡更健全。目前，縣級層面：全市70%的縣（市）區啟動了縣級“文化兩館”新建或改擴建項目，縣級公共文化設施得到大幅度提升。其中，南漳縣“文化三館”（文化館、圖書館、博物館）主體工程已完工，預計年底投入使用﹔保康縣“文化三館”（文化館、圖書館、博物館）和全民健身中心項目已進入全面施工階段﹔鄉鎮層面：通過新建、改擴建等方式，全市81%的鄉鎮（辦事處）文化站基本達標，在設備配置、活動開展、人員配備、綜合管理方面等達到文化部制定的《鄉鎮綜合文化站管理辦法》的要求。村級層面：全市80%以上行政村（社區）建有100平方米以上的文化活動室，實現了共享工程基層服務點、農家書屋、村級文化活動室全覆蓋。三是公共文化服務內容更豐富。各縣（市）區創新服務方式，提升服務效能，不斷豐富公共文化服務內容，實現了惠民便民目標。特別是各地通過開展為留守兒童贈書、送書下鄉、為福利院的孤寡老人放映紅色影片等活動，將公共文化服務向農民工、留守兒童、殘障人士傾斜，填補了我市特殊群體公共文化服務缺位的現象。四是公共文化供給方式更多元。在示范區創建的推動下，我市積極鼓勵社會資本投入，實現了公共文化服務社會化。各縣（市）區依據《襄陽市公共文化產品社會化服務實施細則》，積極引導非公有資本投資公共文化事業非營利性領域，通過出讓冠名權等方式，鼓勵企業及個人興辦文化設施和文化項目，取得了良好的社會效益和經濟效益﹔各地積極探索公共文化創新服務模式，建設公共文化數字化平台。其中，保康縣探索實施了圖書館“總分館制”，實現身份證“一卡通”、“通借通還”，建成了文化保康網站，開通了保康文化手機報、網上圖書館、文化館和博物館，實現了城鄉群眾用電腦或手機登錄網站就能看到海量資源信息。五是公共文化人才隊伍更充實。我市堅持專業與業余互動，引進與培育共舉，全市通過文化人才整合、購買服務崗位等方式，增加基層文化專職人員，配齊村級文化指導員，並加強業務培訓，提升服務水平。其中，保康縣、南漳縣、老河口市已全面落實了每村一名村級文化指導員的建設任務﹔全市大力發展文化志願者隊伍建設。截至目前，全市已招募文化志願者11587名，提前完成《創建規劃》中的建設任務。六是公共文化財政保障更有力。各縣（市）區公共文化建設經費均比上年度有所增加，並將公共文化場館（站）免費開放資金、“5、4、3經費”、文化員經費等納入財政預算，給予了充足的財政保障。

但在督查過程中，也發現全市示范區創建工作還有30%的指標需要加力，主要表現在：公共文化場館建設進度有待於提速、公共文化均等化建設有待於完善、公共文化經費落實力度有待於加強，公共文化人才隊伍建設有待於充實。

我市示范區創建工作已進入倒計時，市創建辦將集中力量加大創建進度、加強督辦力度，確保全市示范區創建任務如期達標。

送：文化部、財政部、省政府、省財政廳、省文化廳，省委常委、市委書記王君正、市委副書記、代市長秦軍、常務副市長王兆民、宣傳部長郭忠、副市長丁亞琳，市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室、市委宣傳部，國家公共文化服務體系示范區專家委員會專家李國新、巫志南、楊永恆﹔市創建辦領導小組成員單位。

發：各縣（市、區）、開發區管委會黨政主要領導、分管領導、宣傳部長，各縣（市、區）、開發區管委會創建領導小組辦公室。