出台意見 明確標准 培訓隊伍

嘉興公共文化示范區創建進一步加強

6月，嘉興市陸續出台相關實施意見與服務標准，圖書館建設、隊伍培訓等各項工作得到進一步加強，我市示范區創建工作進入沖刺前的加速階段。

一、出台實施意見

6月8日，嘉興市正式出台了《中共嘉興市委嘉興市人民政府關於全面構建現代公共文化服務體系加快推進國家示范區創建的實施意見》（嘉委發〔2015〕15號）。這是今年1月12日中辦國辦印發《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》後，在全國示范區創建城市中率先出台地方性的實施意見。2013年8月，嘉興市以東部地區第一的優異成績成功獲得第二批國家公共文化服務體系示范區創建資格，嘉興市委、市政府明確提出了構建“具有嘉興特色、東部地區示范、全國領先的現代公共文化服務體系”的創建總目標。中辦國辦的《意見》下發後，嘉興市立即著手起草具體的實施意見，在廣泛征求基層和相關部門意見的基礎上，先後經過示范區創建領導小組全體會議、市政府常務會議和市委常委會的審議，把中央精神和地方實際進行了很好地結合。

《實施意見》共分兩大部分，即正文部分和附件標准部分，體現了“4+1”的架構。“4”即正文的四大塊，分別是重要意義、總體目標、重點任務和保障措施，重點任務共分五大類17項，具有鮮明的嘉興特色，保障措施明確提出了國家公共文化服務體系示范區後續創建資金的保障﹔“1”即是附件標准，明確提出了《嘉興市公共文化服務實施標准》（2015-2020年），共四大類29項56條，包括基本服務項目、硬件設施、人員經費和績效評價，與國家指導標准相比，增加了“績效評價”這項，便於各縣（市、區）推進落實，依據標准開展工作和政府購買公共文化服務，也便於依據標准開展年度績效考評。

總體上，嘉興的《實施意見》體現了以下幾個方面的特點：一是全面貫徹中辦國辦《意見》。充分體現構建現代公共文化服務體系的新理念、新精神、新提法、新要求，力求導向鮮明，重點突出，適度超前，具有前瞻性和可行性。二是有效銜接示范區創建規劃。《實施意見》與嘉興示范區創建規劃有效對接，體現了覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體系的總要求。三是緊密結合嘉興的實際。《實施意見》提出的重點任務力求具體、細化，可操作、可實踐，凸顯嘉興特色。如：統籌推進公共文化服務均衡發展，深化圖書館、文化館總分館制建設﹔加強公共文化產品和服務供給，完善提升“文化有約”服務品牌﹔創新公共文化管理體制和運行機制，深化“兩員”建設長效機制等等。四是實施標准與時俱進。基本公共文化服務實施標准與嘉興市經濟社會發展水平相適應、與群眾文化需求相對接，是一個階段性的標准，又是一個動態調整、漸進提升的過程。參照《國家基本公共文化服務指導標准》為2015至2020年，嘉興的實施標准也管5年，2020年以後再根據實際情況相應調整或提高。

二、明確公共圖書館服務標准

近日嘉興市正式出台了《嘉興市公共圖書館中心館-總分館服務體系標准》（下簡稱《服務標准》）。嘉興市公共圖書館中心館-總分館體系是以縣域為基本單元，建成總分館體系，並在“大嘉興”范圍內，以嘉興市圖書館為中心，通過總分館體系、聯盟館體系以及廣泛的社會聯合與合作而形成的一個服務體系。《服務標准》的出台有利於提高公共圖書館的服務效能，促進公共圖書館服務標准化、均等化，建成城鄉一體、功能健全、服務規范、優質高效的公共圖書館中心館-總分館服務體系。

《服務標准》共分總則、體系架構與功能、設施建設、資源建設與服務提供、運行管理、服務效能、保障機制七個部分，具體內容涉及公共圖書館服務體系建設原則、建設目標、體系構架、主要職責、設施網絡建設、各類資源的建設與使用、管理和協調機制、服務效能量化標准以及包括人員編制、培訓制度、志願者服務、經費分擔與使用等內容的保障機制等各個方面，為我市公共圖書館的運行與管理提供了系統、規范、詳盡並具有充分指導作用的服務標准。

2011年，嘉興市城鄉一體化公共圖書館服務體系入選第一批創建國家公共文化服務體系示范項目，並於2013年完成創建工作，以全國第一的成績通過驗收。2013年8月，嘉興市成功獲得第二批國家公共文化服務體系示范區創建資格，城鄉一體化公共圖書館服務體系建設正是我市示范區創建的重點項目之一。本《服務標准》的出台將深入推進我市公共圖書館服務體系建設，為我市國家公共文化服務體系示范區創建增添亮點特色。

三、加強隊伍培訓

5月25日，嘉興市在市委黨校舉辦基層公共文化發展培訓班，各縣（市、區）文化局分管局長、文化科長、圖書館館長、文化館館長、博物館館長、綜合文化站站長代表、嘉興經濟開發區社發局、嘉興港區黨群工作部分管領導、相關負責人及文化站站長代表、嘉興市圖書館、文化館、博物館、美術館領導班子成員等90余人參加培訓。

本次培訓班邀請到了國家公共文化服務體系專家委員會副主任、北京大學信息管理系主任李國新教授作《構建現代公共文化服務體系—解讀中辦、國辦<關於加快構建現代公共文化服務體系的意見>》。李教授全面分析了意見出台的背景及其深遠的意義，深入淺出地解讀了兩辦意見的核心內容和熱點要點，並詳細舉例介紹了代表性地區在公共文化服務的創新舉措，讓學員在提升公共文化服務水平、創新服務手段方面有了新的啟發和思考。

培訓班上，浙江省行政學院孫雄教授作《全球化視野中的中國文化發展》的講座。孫教授將國內外的文化歷史發展作了生動的概述和比較，拓寬了學員的文化視野。

四、接待參觀考察

6月2日—3日，廣東省中山市文化廣電新聞出版局和江蘇省揚州市文化廣電新聞出版局分別來我市考察國家公共文化服務體系示范區創建和圖書館總分館服務體系建設工作。嘉興市文化局局長金琴龍、副局長陳雲飛、文藝處處長劉靖、副處長秦怡、市圖書館館長章明麗、副館長沈紅梅等陪同考察。

6月2日下午，中山市文化考察團在局長羅建華帶領下參觀了南湖區大橋鎮圖書分館、大橋鎮花園村“文化禮堂”。考察團一行一邊參觀圖書分館閱讀設施，一邊聽章明麗館長對體系運作的詳細介紹，對嘉興市城鄉一體化圖書館總分館體系有了最直接地體驗，並在現場提出了相關問題和難點，得到了詳細全面的解答。在花園村“文化禮堂”，陳雲飛副局長介紹了嘉興市通過示范區創建，基層文化陣地得到了提檔升級，形成了公共文化設施網絡化，全市建成農村“文化禮堂”268個，逐步實現全市文化下派員和村專職文化管理員的全覆蓋，滿足了廣大農村群眾的文化需求。

6月3日上午，揚州市文化考察團一行由局長季培均帶隊，參觀了南湖區大橋鎮圖書分館、嘉興市圖書館，並在市圖書館信息技術體驗中心饒有興趣地觀摩了數字圖書設備和3D影視和打印機。隨後，雙方在三樓會議室舉行了座談會。金琴龍局長簡要地介紹了嘉興市經濟社會文化發展狀況，並著重介紹了國家公共文化服務體系示范區幾大重點項目，包括“兩員”工作推進、“文化有約”項目、事業單位理事會試點等。章明麗館長介紹了圖書館總分館體系的整個建設過程，強調政府主導是關鍵要素。揚州市也提出了許多關鍵性、實質性問題，章館長一一作了解答，雙方座談交流熱烈。

廣東省中山市、江蘇省揚州市都為東部地區城市，與我市地域相近、人文相似，在推動文化發展中有許多可以互相借鑒和學習之處。通過現場參觀和交流座談，兩地對我市示范區創建和城鄉一體化公共圖書館體系建設留下了十分深刻的印象。同時，兩地也帶給我們許多先進理念和工作經驗。