以創建國家示范項目為重要抓手

扎實推進現代公共文化服務體系建設

　　今年年初，中辦、國辦印發《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》後，廣東省委、省政府高度重視，廣東省文化廳迅速對貫徹落實《意見》作出了重要部署，明確要求各地市文化部門要認真貫徹領會《意見》精神，全面推進現代公共文化服務體系建設。近日，廣東省委辦、省府辦聯合印發了《關於加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），並專門召開了貫徹落實《實施意見》電視電話會議部署相關工作，這是廣東貫徹落實《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》和中辦、國辦《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》的重大舉措。惠州市對貫徹落實《實施意見》高度重視，在省電視電話會議結束後，立即召開市分會場的電視電話會議，惠州市政府劉冠賢副市長在會上作了工作部署，提出了明確要求。

　　在貫徹落實國家和省《意見》過程中，惠州市以創建第二批國家公共文化服務體系示范項目為契機，扎實推進現代公共文化服務體系建設，努力提升文化惠州建設和文化惠民水平：

　　一、認真學習領會《實施意見》精神，全面推動我市現代公共文化服務體系建設

　　我市各縣（區）、各有關部門特別是文化部門把國家、省《意見》作為當前和今後一個時期推動現代公共文化服務體系建設的重要指針，迅速組織有關單位和人員認真學習研究，把握文件內容、領會精神實質。惠州市文廣新局目前正在積極協調各縣（區）、各有關部門，研究制定貫徹落實廣東省《實施意見》的具體工作方案。同時，惠州市進一步加快推進國家和省級公共文化服務體系示范區（項目）的創建工作，認真做好迎接第二批國家示范項目終期驗收和第一批省級示范區（項目）的中期督查准備工作，切實注重創建實效，以更好地發揮引領示范作用。

　　二、不斷創新工作思路，努力提升惠州基本公共文化服務均等化、標准化水平

　　全市各級、各有關部門在貫徹國家、省《意見》過程中不斷創新工作思路，進一步完善現代公共文化服務建設的各項配套機制和措施。一是堅持以人民群眾基本文化需求為導向，以推進基本公共文化服務標准化省級試點工作為契機，根據《廣東省基本公共文化服務實施標准（2015—2020年）》，抓緊制定與惠州經濟社會發展水平相適應、具有惠州地方特色的實施標准，確保在今年12月底前初步建立服務保障標准和評價標准體系。二是不斷提高公共文化產品供給能力，在惠州市基礎公共文化設施實現全覆蓋的基礎上，努力提升公共文化設施免費開放水平，不斷完善服務項目，提升服務效能。同時，大力開展豐富多彩的文化惠民活動，挖掘惠州特色資源，努力打造更多群眾文化活動品牌。三是大力推進公共文化服務數字化進程，結合廣東省文化信息資源共享、數字圖書館推廣、公共電子閱覽室三大工程建設，加快推進市數字圖書館和數字農家（社區）書屋等工程建設，加強地方特色數字化資源建設和整合利用，推動互聯網與傳統公共文化服務的融合，不斷提高公共文化服務網絡化、信息化水平。四是認真落實《廣東省文化廳鼓勵社會資本參與公共服務體系建設的暫行辦法》，抓緊研究制定我市實施細則，以“政府主導、社會參與”為原則，廣泛發動社會力量參與公共文化建設，不斷壯大文化志願服務隊伍力量，以進一步激發文化發展活力，提高公共文化服務社會化水平。

　　三、進一步加強部門協調聯動，不斷健全公共文化服務體系建設的考評和監督機制

　　惠州市將按照國家、省的有關要求，於今年底前建立市、縣兩級公共文化服務體系建設的協調機制，協調宣傳、發改、財政、編辦、人社、住建、體育、教育以及工會、共青團、婦聯、科協等多個職能部門，聯動參與現代公共文化服務體系建設，進一步整合資源和力量，努力形成合力和“大文化”工作格局。同時，我市各縣（區）、各有關部門將加強對《實施意見》貫徹落實情況的督導和考評，建立健全動態監測評估和群眾反饋機制，加強督促檢查，完善評價和監督體系。

　　四、強化各項配套措施，持續推進公共文化設施達標升級和服務提升

　　全市各級、各有關部門切實鞏固惠州市基礎公共文化設施全覆蓋工程的建設成果，不斷總結經驗、夯實基礎，持續推進公共文化設施的後續配套、達標升級和服務提升：

　　一是全面落實公共文化設施建設責任。惠州市各縣（區）、各有關部門對基礎公共文化設施建設高度重視，切實負起責任，保障投入，形成了主要領導負責、分管領導親自抓、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。特別是要切實按照廣東省督查評估組提出的具體要求，針對文化館（站）建設等工作存在的問題，認真研究制定具體整改方案，細化工作措施，確定時間節點，將任務落實到具體的部門，責任落實到具體的人，確保順利通過文化館（站）評估定級，圓滿完成基礎公共文化設施達標升級建設任務。

　　二是全面提升公共文化設施服務效能。惠州市扎實推進公共文化服務均等化、標准化建設，在全市公共文化設施實現全覆蓋的基礎上，繼續完善和提升基層文化設施網絡，重點推動縣（區）文化場館、鄉鎮（街道）綜合文化站、行政村（社區）“五個有”文化設施的建設和達標升級，不斷完善各種配套服務軟件，提升公共文化設施的免費開放工作水平。同時，切實加強對基層文化館（站）的業務指導和培訓，加強農村文體協管員隊伍建設，提高基層公共文化服務能力。此外，進一步整合民政、體育、教育、科技等部門資源，統籌推進基層綜合文化服務中心建設。

　　三是全面加強公共文化設施服務運行的監督。全市各級文化行政部門嚴格執行國家和省的有關政策法規，加強監督檢查，充分發揮文化場館、基層公共文化設施的功能作用，不斷完善各項配套服務機制，特別是切實加強公共文化設施服務運行的監督，確保公共文化設施的公益性質，努力提高公共文化設施免費開放水平，讓廣大人民群眾享受文化發展的成果。

　　              惠州市創建第二批國家公共文化服務體系

　　                    示范項目工作領導小組辦公室    

　　                          2015年7月30日