2013年8月，我區在“敢為、求實、超越”的南崗精神引領下，一舉贏得第二批國家公共文化服務體系示范區創建資格，成為我國中部地區唯一的創建城區。迄今，按照國家示范區中部創建標准和我區創建規劃，經過近兩年的創建，我區公共文化基礎設施建設水平有了較大提高，特別是國家對我區示范區創建進行中期督導之後，在陳愛華部長的主持下，示范區創建辦進一步調整工作重心，加快了創建各項指標體系落實力度，全面落實制度設計研究等軟件工作，強力推進基層綜合文化站（室）和圖書館、文化館總分館服務體系硬件建設，各項工作扎實有效。現將情況匯報如下。

　　一、重點工作進展情況

　　對照國家中部地區示范區6大類33項94小項的創建標准，近期，示范區創建辦進行了一次全面對標工作，目前，我區已完成或超額完成的指標達39項，達標率41 %，正在實施或未完成的指標達55項，佔指標59 %。其中含不對城區創建驗收17項指標。

　　（一）制度設計研究工作取得階段性成果

　　開展制度設計研究工作和落實創建規劃是示范區創建的兩大重點工作。目前，在國家文化部專家的指導下，在我區制度設計研究課題全體成員的共同努力下，在經過大量細致的學習、調研、思考的基礎上，我們完成了《南崗區公共文化服務體系統籌協調和共建共享機制研究》、《南崗區引導鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設研究》、《南崗區文化惠民項目群眾評價和反饋機制研究》、《南崗區圖書館總分館體系研究》和《南崗區文化館總分館體系研究》等“一主四輔”的研究課題文本的撰寫，文字量達近10萬字，制定了《南崗區加快構建現代文化服務體系實施意見》、《南崗區基本公共文化服務保障實施標准》、《南崗區吸引鼓勵社會力量參與公共文化服務體系意見》等近20項政策文件。日前，國家文化部專家到我區對制度設計研究課題進行專門指導，在充分肯定的基礎上提出許多有針對性的意見和建議，我們將按照這個意見進一步完善。

　　（二）基層綜合文化站建設達標率普遍提高

　　國家示范區創建進行中期督導之後，我區全面加快了基層綜合文化站面積達標建設，同時，結合示范區創建街道和鄉鎮年度考核工作，對全區進行兩次大范圍的實地督導檢查。20個街道（鄉鎮）綜合文化站面積均已達到300㎡的建設標准（但100%是與社區共享）﹔157個社區文體活動室建設面積已達標131個，達標率為83%﹔20個行政村文體活動室已達標15個，達標率為75%（基層具體完成情況見附表）。

　　（三）圖書館、文化館總分館體系等工作加速推進

　　圖書館和文化館兩個總分館體系建設是今年4月示范區創建明確要求完成的一項重點工作。目前，按照兩個分館建設的指導意見，在全區各單位和部門的支持配合下，全區22個鄉鎮、社區（村）文化分館的館舍建設已完成22個，設備購置已完成15個，管理人員已到位（全部是兼職），具備開館條件的15個﹔22個圖書分館館舍建設已完成22個，圖書如數到位16個，圖書編目已完成11個，具備開館條件的11個，管理人員已到位（全部是兼職）﹔還有5個文化分館和7圖書分館尚未完成建設任務（具體完成情況見附表）。

　　（四）集中設計實施了一批示范區特色亮點工作

　　作為示范區創建的加分項目，示范區創建辦對我區示范區創建工作的一些經驗做法，特色亮點工作進行了頂層設計和重點實施：一是梁野區長提出的“黨政齊抓共管公共文化服務體系建設‘6433’機制”，得到國家文化部專家的高度肯定，並上升為我區示范區創建比較突出的亮點工作。二是率先在全省城區中建立了公共文化服務體系建設協調機制。召開第一次會議，制定了工作方案和議事規則，明確了責任分工。三是成立了區域博物館聯盟，創新推出了文化旅游融合品牌，即：穿越城市的記憶----“18+1博物館接力游”，受到各界廣泛好評。四是舉辦了“南崗區首屆非遺節”，推出面向全區的“非遺傳承大講堂”品牌活動。五是加快推進全區公共文化數字綜合性一體化服務平台，目前招標工作已經完成，預計8月份可運行。六是推出了“迷人的哈爾濱之夏”旅游文化時尚活動、“創建示范區、唱響中國夢”文化演出惠民活動、“南崗音樂角”街頭音樂演出等一系列特色文化活動。七是積極爭取省市支持，為基層發放價值100余萬元的音響設備。目前，我們正在對廣泛征集和研究確定的示范區創建25項特色亮點工作案例進行集中梳理總結，以期進一步突顯我區在中部地區創建的示范性和引領作用。

　　（五）深入廣泛開展示范區創建宣傳工作

　　為提高示范區創建的群眾知曉率和滿意度，我區積極開展形式多樣的宣傳工作，建立有效的宣傳推廣平台，設計制作了示范區創建四組宣傳畫，修訂了致居民一封信，建立了創建示范區QQ群及微信平台，拍攝制作了示范區創建宣傳片。同時，通過懸挂宣傳標語條幅、社區宣傳欄、發放宣傳手冊、播放非遺公益片、開展文藝演出等方式，營造濃厚的創建氛圍。截至目前，共發放一封信3萬份、制作20塊宣傳畫宣傳板，博物館聯盟手冊2000余冊，張貼宣傳海報100余份，編發15期《創建工作信息》，8次在哈報、新晚報等主流媒體報道示范區創建工作。

　　二、下一步工作重點

　　今年8月，國家將對我區制度設計研究工作進行終期評審，10月到12月將對我區示范區創建工作進行終期驗收，之前，國家文化部和財政部還要聯合進行實地檢查驗收，期間，要委托第三方調查機構對我區群眾滿意度和知曉率進行實地暗訪和抽樣測評，這些都標志著我區的示范區創建到了收關、沖刺的關鍵階段。做好未來3個月的工作對於我區示范區創建能否成功，起到至關重要的作用。為此，我們要強力推進以下幾項重點工作。

　　（一） 全面做好迎接制度設計研究工作國家終期評審工作

　　制度設計研究工作能否通過國家評審是示范區創建驗收的前置要件。為此，一是要進一步抓緊修改完善制度設計研究課題，要求在本月中旬課題全部結題。二是要在本月中旬前起草一系列制度性文件報區委、區政府審議通過，頒布實施。三是要梳理我區示范區創建特色亮點工作結集成冊。四是召開全區公共文化服務體系共建共享推進會，此項工作要在7月中下旬完成。五是做好國家評審前的各項材料、PPT匯報稿的准備，力爭在國家評審中先聲奪人，取得好成績。

　　（二）全面完成示范區創建規劃中的硬件指標建設  

　　硬件不達標是影響示范區創建能否成功最根本的問題，這方面需要上下聯動，各方配合，強力加以推進，堅決予以落實，如：面積不達標，管理人員沒有配備到位，文化站功能室還沒有進行合理設置和打造，功能室設備配置不足，公共電子閱覽室電腦未到位，未按要求進行聯網，群眾利用網絡參與公共文化服務和活動尚未按要求實現。這些精細化的指標，就是驗收的採分點。在這方面，我們要和創城一樣，下硬任務，下死命令，必須嚴格目標任務和責任分工，克服困難，奮力攻堅，全面達標，這方面也是考察我們執行力的具體體現，這項任務的時間節點建議定在8月31日。

　　（三）全面完成總分館服務體系建設和數字一體化平台建設

　　各單位要在前一段工作基礎上，集中人力、財力、物力，嚴格按照標准和時限推進落實，時間節點建議定在7月31日。需要強調的是，建設圖書館、文化館分館，各鄉鎮和街道辦事處是責任主體，要在創建辦的統一指導下，快速推進。在建設過程中必需投入的資金，可以在年度工作經費中列支。對重視程度不夠、未按標准實施、影響創建效果的單位，將按照區委、區政府要求予以通報批評，限期完成。

　　（四）強力推進示范區創建的宣傳工作

　　一是在中心廣場，電子顯示屏播放創建宣傳片。二是在街路、廣場、護欄、綠地設置宣傳創建示范區的宣傳板等公益廣告內容。三是結合創城工作，在沿街LED電子屏上巡回滾動播放創建示范區宣傳內容。四是做好社區、庭院的宣傳工作，制作宣傳欄，懸挂宣傳條幅，張貼致居民一封信和創建宣傳招貼畫，向居民發放示范區創建百題知識。五是結合社區（村）電影放映活動，廣泛播放創建宣傳片。六是開展公共文化知識進校園活動。七是設計制作南崗區公共文化地圖導讀手冊，免費向居民發放。八是力爭將創建宣傳片在省市主流媒體上發布，擴大知曉率。

　　(五)做好示范區創建驗收各項准備工作

    一是做好對標工作，要嚴格按照創建標准，逐條逐項核對，確保不漏項、少丟分。二是推進亮點特色工作的實施。如：建設社區1+綜合文化服務中心﹔建立社區群眾評價和反饋機制﹔建立社區書畫聯盟、文化志願者協會和地區體育總會等等。三是承接、承辦好國家院團志願服務走基層、南崗音樂橋等一系列文化惠民活動。四是做好示范區創建驗收的准備工作，制定倒排工期的迎檢時間表和預檢路線圖。完善各項檔案材料和制作好赴北京答辯匯報的各項材料准備工作。

　哈爾濱市南崗區創建國家
公共文化服務體系示范區辦公室
2015年8月19日