近年來，廣場舞成為遍布城鄉各類廣場、社區、公園的一道獨特風景，各有風格又整齊劃一的舞蹈動作、輕鬆歡快的音樂節奏、參與者洋溢著喜悅之情的笑臉、融洽和睦的鄰裡關系，展現的是老百姓幸福生活的和諧韻律。與此同時，“噪音擾民”“團隊沖突”“搶佔場地”等問題一度引發輿論熱議，給方興未艾的廣場舞活動添了些許雜音。

　　8月26日文化部、體育總局等四部門聯合印發《關於引導廣場舞活動健康開展的通知》，合力引導廣場舞健康開展。通知要求，為基層群眾就近方便地提供廣場舞活動場地，將廣場舞活動納入基層社會治理體系，建立由政府牽頭、相關部門依法管理、場地管理單位配合、社區及相關社會組織等廣泛參與的管理機制。

　　新疆克拉瑪依市作為第二批創建國家公共文化服務體系示范區城市，積極探索和推動將廣場舞工作納入當地現代公共文化服務體系建設和群眾體育事業發展的總體規劃。並根據克拉瑪依市公共文化服務體系示范區建設“政企共建共享”的特點，因地制宜，走出了一條破解廣場舞擾民，同時促進廣場舞健康發展的創新之路。

政企共建：合力拓展廣場活動場地

　　廣場舞在發展中出現的一些不和諧現象，尤其是“噪音擾民”和“搶佔場地”問題，恰恰說明我們的公共文化設施、場地、還不能滿足老百姓日益增長的文體活動需求。克拉瑪依市充分利用創建國家公共文化服務體系示范區契機，借助“政企共建共享”的優勢，積極優化廣場用地和文化體育活動設施布局，盤活存量、新建陣地，從根本上解決開展廣場舞的場地設施問題。克拉瑪依市根據公共文化服務體系創建“政企共建共享”精神，將全市石油石化企業及學校的100余個文體設施納入市公共文化服務設施網絡。其中，25家企業大型體育場館納入公共體育服務體系向社會開放﹔53家企業職工退休活動站納入基層綜合性文化服務體系免費開放﹔在“政企共建共享”之下，克拉瑪依市文體設施總和1337個，文體設施總面積164.4萬余平方米，人均擁有公共文體設施5.56平方米。

　　克拉瑪依市獨山子區，作為典型企業化城區，通過“政企共建共享”模式，新建場地和盤活現有場地存量，縮小體育場地服務半徑，從根源上解決了廣場舞的場地問題。2007年新建了建設面積4190㎡的迎賓廣場，同時擴建了明珠廣場和十區休閑廣場。2008年投資1.86億元建筑面積2.3萬㎡的體育中心綜合體育館投入使用，並獲得2010年中國建設工程質量最高獎——魯班獎。2009年新建了28000㎡的南廣場，廣場設有景觀大道、停車場、音樂噴泉以及形式多樣、功能各異的景觀燈及園林座椅。2010年區政府投資近4.3億元，總面積4.8萬㎡的文化中心投用﹔2015年7月總投資4400萬元，建設面積約71000㎡市民中心廣場投入使用，市民中心寬敞新穎、設有噴泉、水幕電影、景觀燈和健身器材，是集綠化、居民休閑娛樂、健身、社區活動等功能為一體的綜合活動廣場。同時為了滿足冬季市民健身需求，政府規定區內3所中學、5所小學風雨操場、塑膠跑道運動場和草坪足球場全部向社會開放。

政府主導：部門聯動齊抓廣場舞管理

　　“廣場舞在發展過程中出現的問題，很大程度上是管理問題，管理主體不明確、管理機制不健全。因廣場舞是帶動群眾最多、市民日常參與量最大的活動形式，克拉瑪依市用近10年的時間積極推動廣場舞活動，在“百日廣場文化活動競賽”中將廣場舞列為“廣場優秀活動”在全市推廣，加大獎勵力度，著力普及培訓，並從一開始就將廣場舞工作納入當地現代公共文化服務體系建設和群眾體育事業發展的總體規劃，明確各部門職責分工，加強統籌協調，形成分工明確、統籌有力、部門聯動、齊抓共管的工作格局。多年中，無一例擾民舉報，在民族團結、社會和諧方面起到了積極的促進作用。”克拉瑪依市人民政府副秘書長、市國家公共文化服務體系示范區創建辦主任、市文化廣播影視局局長常鋒英說。

　　克拉瑪依區是克拉瑪依市中心城區，為了加強廣場舞活動的監督和規范化管理，開創“六個統一”管理模式。具體做法為：一是經區政府文化部門實地考察，確定43個符合條件要求的廣場作為開展廣場舞活動場地﹔二是所有廣場由政府統一配置音響設備﹔三是通過廣泛招募、嚴格選拔，確定140名文化志願者作為廣場舞輔導員，統一業務培訓，統一配置服裝﹔四是由區政府文化部門認真篩選，挑選出具有民族特色和地方特色的優秀音樂曲目統一制作廣場舞光盤﹔五是統一確定每天晚上9：00—10:30點為廣場舞活動時間，43個廣場同時開展﹔六是制定廣場舞帶領、指導、音量控制、及業務管理規范，全區統一執行。在“六個統一”的管理模式下，政府發揮了主導作用，文化館發揮了組織協調和指導作用，文藝骨干發揮了帶動作用，使廣場舞活動在組織嚴密、服務周到的保障中進行，避免了安全和擾民問題。 

　　獨山子區，一個5萬多人口的小城區，每晚僅5個廣場的跳舞人數就達3千人以上，加上“晨晚練點”的市民，每晚健身活動的人員有5千多，佔全區戶籍人口10%。區委和區政府高度重視加強對廣場舞活動的規范管理，要求創新管理與規范服務相結合。區政府多次召開相關部門協調會，將廣場舞活動納入社會治理體系。各街道辦負責與本轄區廣場舞及“晨晚練點”負責簽訂責任書，制定應急預案，對活動人數、播放音樂等登記造冊﹔公安分局負責對廣場舞活動場所附近的治安巡邏，設置硬質隔離設施﹔行政執法局負責對廣場舞活動場所附近流動商販的管理，禁止帶有液化氣罐的流動商販在廣場舞活動場所周邊經營﹔園林局負責對廣場場地、音響設備、燈光、休閑座椅等設施進行維護管理﹔環保局對全區廣場舞活動場所音量進行測定，禁止噪音擾民，高考前一周所有廣場舞活動停止，高考結束即可開放﹔文體局牽頭每兩月組織相關職能部門定期對全區所有廣場舞活動開展情況進行巡查，不定期抽查，確保廣場活動的各項安全。

　　目前，克拉瑪依市廣場舞管理組織工作分工明確，責任到人，資金保障，並納入統一考核，形成了各部門聯合，齊抓共管的良好局面。

創新推優：助力民族團結、社會和諧穩定

　　新疆作為民族地區，克拉瑪依市高度重視廣場舞在促進民族團結和社會和諧穩定上的作用。為了賦予廣場舞新的內涵，融入民族團結和“愛國愛疆”的元素，引導廣場舞不斷提升文化內涵和審美品位，克拉瑪依市積極推出一批融入民族特色和地方特色廣場舞作品和舞蹈，同時支持鼓勵本土的廣場舞走出去，加強和外省廣場舞的交流與合作，進一步提升克拉瑪依市廣場舞的水平，推動廣場舞的持續健康發展。

　　目前克拉瑪依市統一的廣場舞曲目有《愛國愛家的民族團結精神》、本土原創作品《克拉瑪依歡迎您》、《克拉瑪依贊》、《石油人的聖地》等，舞蹈有集體舞、男女交誼舞、水賓舞、青少年街舞，還有極具民族特色的波爾卡、塞乃木、麥西萊普、刀郎舞等。尤其是波爾卡舞，起源於獨山子區，原本是1936年獨山子油礦成立時，當時蘇聯專家來獨山子油礦指導工作，為活躍和豐富石油工人的文化生活，蘇聯專家組織石油工人在舞會上學習波爾卡舞，並流傳至今。它保留了俄羅斯集體舞的特點，又融入了維吾爾族舞蹈的表現形式，獨特的波爾卡舞，在獨山子維吾爾族群眾中比較盛行，無論是節慶、家中紅白事，親朋好友都會聚集一起跳起來。2007年獨山子區的波爾卡舞列入市級非物質文化遺產保護名錄，區文體局專門錄制了滑動的舞步—波爾卡舞光碟，由文化館人員在明珠廣場每晚教授，將波爾卡舞融入廣場舞當中，既豐富了廣場舞的形式，又讓各族群眾一起參與到非物質文化遺產的傳承保護中，同時加強和促進了民族團結。

　　“當《波爾卡——克拉瑪依舞步》廣場舞演出結束時，全場響起了雷鳴般的掌聲，作為2015年克拉瑪依油田發現60周年“舞動克拉瑪依”廣場舞展演活動一等獎，我們隊伍從成立到現在，從來沒有遇到過其他城市同行出現的“噪音擾民”和“搶佔場地”等投訴，在克拉瑪依，我們能感受到政府相關部門對我們支持和關愛，我們很快樂。”《波爾卡——克拉瑪依舞步》領隊劉秀紅說。

　　克拉瑪依市每年開展的百日廣場文化活動競賽，為廣場舞集中展示提供平台，並在競賽機制中加入了鼓勵少數民族、老年男士和特殊人群參與的相關辦法，在全市掀起了廣場舞的熱潮，每天參與跳廣場舞的人群近萬人。在提供展示平台的同時，克拉瑪依市積極舉辦全市廣場舞交流展演比賽活動。2015年克拉瑪依在全市范圍內舉辦“舞動克拉瑪依”廣場舞展演活動，全市近80支隊伍4000人參加了比賽活動，一等獎獎金達1.5萬元。2008年，獨山子區代表隊赴南京參加全國社會體育指導員技能展示大賽獲一等獎、最佳互動獎，同年獲得在北京舉辦的首屆全國社區健身舞蹈匯演（大賽）五項大獎。

政府購買：積極探索廣場舞管理新模式

　　為進一步加強廣場舞規范管理，克拉瑪依市政府積極探索引入市場機制，通過政府購買社會服務，提高公共文化服務的供給能力，降低成本，提高服務質量，實現公平與效率的統一。

　　針對廣場舞的規范管理，克拉瑪依市試行政府每年購買街道社工站服務，由街道文化站日常監管、文體局行業主管的管理模式。由街道社工站統一對轄區內“晨晚練點”及文化廣場進行組織管理，政府制定廣場舞管理標准，街道社工站組織實施，文體局、街道文化站加強指導、監管，年終政府考核辦評估、考核、兌現。

　　油城克拉瑪依，借助“政企共建共享”的優勢，充分利用廣場舞參與人數多，影響范圍大的特點，與創建國家公共文化服務體系示范區相結合，實現了公共文化服務體系建設“重心下移、資源下移、服務下移”，更大程度的促進公共文化供給的公平化和均等化。