尊敬的各位領導、各位專家，文化界的朋友們：

　　大家上午好！下面，我就石嘴山市創建國家公共文化服務體系示范區情況作簡要匯報。

　　石嘴山市位於寧夏回族自治區北部，是“一五”時期國家布局建設的十大煤炭工業基地之一，是典型因煤而建、依煤而興的資源型城市。下轄二區一縣，總面積5310平方公裡，總人口77.27萬，其中城鎮人口佔72.25%，回族人口佔22.9%。自2013年被確定為第二批國家公共文化服務體系示范區創建城市以來，市委、市政府認真貫徹中央和自治區的決策部署，把加強現代公共文化服務體系建設作為推進轉型、改善民生、提升發展層次的重要手段，緊緊圍繞“資源枯竭型城市構建現代公共文化服務體系助力城市轉型研究”這一課題，努力探索、大膽嘗試，公共文化服務體系建設呈現出全面推進、重點突破、整體提高的良好發展態勢，公共文化服務在資源枯竭型城市發展轉型過程中發揮著越來越重要的作用。創建過程為群眾文化生活帶來了福祉，群眾滿意度由創建前的70％提升到目前的90％以上。   

　　一、主要做法和成效

　　在創建過程中,全市上下深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，始終做到“四個堅持”，圍繞建設機構合理、發展平衡、網絡健全的目標要求，全力推進公共文化服務體系示范區創建工作。

　　（一）堅持統籌協調，實現公共文化服務機制長效化。石嘴山市委、市政府對創建國家公共文化服務體系示范區工作高度重視，成立了以市長為組長，市四套班子分管領導為副組長，縣（區）政府、市直相關部門主要負責人為成員的示范區創建工作領導小組，全面統籌、協調、監管和實施示范區創建工作。領導小組多次召開創建示范區會議，研究解決創建工作中存在的突出問題，及時總結經驗，形成了共建合力。同時，市政府與各縣（區）政府簽訂了創建目標責任書，將公共文化服務體系建設納入對各縣區、各部門年度績效考評范圍。市委、人大、政府、政協多次對全市基層公共文化設施建設工作進行調研和督導，全市《關於深化改革推動轉型發展的若干意見》中，專門對“深化文化體制改革工作”作出具體安排和部署，有力推進了創建工作有序開展。深入開展制度設計研究，完成了《資源枯竭型城市構建現代公共文化服務體系助力城市轉型研究》課題報告。建立了“組織領導、資金管理、督導檢查、信息宣傳、人員培訓、志願者服務、文化服務標准、城鄉文化互動”等20多項工作機制，有力的加強了對創建工作的過程管理。2013年以來，市人民政府連續三年將公共文化建設列入全市十件民生實事內容，每年安排1000萬元專項資金用於創建工作，各縣區也安排配套資金，確保兩級創建資金落實到位。

　　（二）堅持建設整合並重,實現公共文化服務網絡化。近年來，全市先後投入近30億元，組織實施了一批具有示范帶動效應的重點文化工程，相繼建成了“市三館一中心”、國務院直屬口五七干校博物館、惠農區文化體育活動中心、平羅縣文博會展中心、塞上江南博物館等一批重點文化設施。按照“整合資源、綜合利用、共建共享、統一管理、服務群眾”的原則，通過新建、改建、資源整合等方式，建設了20個鄉鎮、15個街道綜合文化活動站，實施了市圖書館數字化系統改造、非物質文化遺產陳展室布展、鄉鎮（街道）文化站改造提升以及社區（村）級文化活動室設施配置挂牌等重點建設工程。目前，全市共有文化館4個、圖書館4個（文圖兩館覆蓋率達到100%，7個文圖兩館達到部頒三級以上標准，達標率87.5%）﹔文化藝術中心2個、博物館5個、影劇院4個、文化活動廣場50個、農家書屋238個、文化信息資源共享支中心4個、信息服務站374個、圖書流動服務配送點54個﹔鄉鎮、街道綜合文化活動站設置率100%，達標率97%﹔社區電子閱覽室100個，覆蓋率達到82.6%﹔全市公共圖書總藏量112.61萬冊，人均佔有圖書1.5冊以上，每冊圖書年流通次數、人均年增新書、人均到館次數、數字資源數量等各項指標均超過西部創建標准。經過兩年的創建，我市已經形成統一規劃、覆蓋城鄉、功能齊全、設施先進、實用高效的公共文化服務硬件設施網絡，極大地滿足了資源轉型城市人民日益增長的文化需求。

　　（三）堅持統籌發展城鄉文化，實現公共文化服務供給均等化。在緊抓城區文化建設的同時，堅持按照“資源下移、重心下移、服務下移”的原則，積極面向基層、面向農村服務，重點採取四項舉措打通公共文化服務最後一公裡。一是組織大型活動走進基層。連續多年舉辦新年音樂會、社火展演、百姓健康舞展演大賽、社區文化藝術節等文化活動﹔舉辦了“黃河大合唱”、戶外嘉年華、WDC國際標准舞大賽等國內外賽事﹔先後邀請了文化志願者邊疆行、大地情深、春雨工程、白俄羅斯芭蕾舞歌舞劇院等國內外文藝團體來我市開展文藝交流合作，滿足了百姓欣賞、參與文化的需求，塑造了“美麗石嘴山”新形象。二是實施品牌活動走進基層。常年組織開展“廣場文化藝術節”、“我為鄉親送戲來”、“舞動石嘴山-百姓健康舞培訓”三大文化品牌活動，每年完成千場以上演出任務和千人文化骨干培訓目標﹔通過節慶活動和常規活動相結合、主題系列活動與專題單項活動相結合、參與性群眾文化活動和欣賞性展示活動相結合，群眾文化活動做到了常年不斷，常辦常新,月月有主題，周周有活動，天天有服務，群眾參與率達到70％以上，提升了石嘴山的城市形象和文化影響力。全市80％的鄉鎮（街道）、社區（村）有群眾自發成立的文藝團隊。三是開展流動文化服務基層。在全市文圖兩館全部免費開放的基礎上，農家書屋、社區書屋、圖書流動服務配送點的建設，實現了圖書閱讀延伸服務全覆蓋，為開展“全民閱讀”，打造“書香石嘴山”城市文化品牌奠定了堅實的基礎。組織開展了流動文化館、流動圖書館、流動博物館、流動“非遺”展覽等活動，將全市優秀文化成果、歷史文獻、非物質文化遺產等以圖片、宣傳展板等形式送到基層，加深了群眾對石嘴山歷史知識和文化成果的認知，進一步激發了全市人民在資源轉型過程中齊心協力建設開放、富裕和諧美麗新型工業城市的熱情。四是建立了文化輔導員下派制度。充分發揮文化工作者在示范區創建工作中的引領帶動作用，從各級文化館選派36名文化輔導員以包片定點的形式到鄉鎮、街道、社區、村、企業開展為期兩年的文化輔導工作，群眾形象地稱之為“種文化”，正是通過這種文化傳播幫扶，使群眾文化之樹枝繁葉茂，郁郁蔥蔥。

　　（四）堅持鼓勵社會力量參與公共文化建設，實現公共文化服務方式多元化。一是採取政府購買服務方式，積極為全市民間藝術社團提供排練場地、樂器、音響、服裝等設備，扶持社會文藝團體發展。除在資金和設施設備等方面給予支持外，在業務上加大對民間藝術社團的免費培訓輔導，激發了各社團參與公共文化活動的積極性和創造性，成為政府公共文化服務的重要補充。二是鼓勵社會力量參與公共文化服務，支持民間力量興辦博物館、圖書館、美術館等文化設施，並將其納入公共文化服務體系予以扶持。三是充分發揮文化志願者的引領作用，在全市招募了2100余名文化志願者，開展形式多樣的文化志願服務活動。四是加大文化資源的共建共享力度，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，整合了全市機關、企事業單位、學校等基層文化資源向市民免費開放，擴展了免費開放服務的內容和范圍，讓廣大市民充分享受到了文化體制改革帶來的豐碩成果。

　　二、主要經驗和體會

　　我們深切地感受到資源枯竭型城市轉型需要多種力量共同推進，而現代公共文化服務體系構建，公共文化產品和服務供給能力的提高，必將以凝聚人心、引領發展的獨特作用，使“五湖四海、自強不息”的石嘴山精神在助推資源枯竭型城市和諧轉型、順利轉型中得到體現。

　　（一）發揮公共文化的培育作用，為資源枯竭型城市轉型提供人力資源支持，增強城市轉型力。在發展過程中過度依賴煤炭資源，缺乏技術型、創業型人才已經成為制約石嘴山經濟發展的重要因素。為解決短板效應，我市堅持把文化硬件設施建設和文化服務供給擺在首要位置，優先保障文化權益，配套建設文化陣地，配備文化設施，形成半小時“文體服務圈”，方便群眾就近參加文化活動，使文化成為改善人居環境的重要組成部分。通過文化的培育，吸引了一批高層次和高技能人才到石嘴山創業就業，為推動全市產業轉型升級提供了重要的智力支持﹔通過文化企業、公共文化機構、文化人才培訓基地等多層次公共文化人才教育和培訓體系的建立，全市服務業比重得到優化提升，進一步促進了產業結構調整，城市轉型力明顯增強。

　　（二）發揮公共文化的調適作用，為石嘴山資源型城市轉型提供社會環境支持，增強城市凝聚力。針對煤炭資源枯竭，煤礦企業職工下崗失業人數不斷增多的現狀，我市不斷完善現代公共文化服務體系，開展了一系列具有公共性、集體性的文化活動。“舞動石嘴山—百姓大舞台”社區文藝展演、社區文化專場演出等內容健康、形式多樣、群眾喜聞樂見的文化藝術活動成為展示群眾風採、體現和諧文明、傳播先進文化、倡導良好風尚、促進鄰裡和睦的載體。使處在轉型過渡時期的廣大群眾在參加文化創造、享受文化成果的過程中，獲得更為廣泛的社會參與、社會交往以及認同歸宿，參與石嘴山建設的激情不斷迸發，社會主義核心價值觀得以廣泛認同。群眾在參加文化創造、享受文化成果的過程中精神需求得到滿足，利益訴求得到表達，進而成為維護社會穩定與和諧的重要結構性力量，為資源枯竭型城市轉型營造了良好的社會氛圍。

　　（三）發揮公共文化的涵養作用，為資源型城市轉型提供文化發展驅動力，增強城市吸引力。作為資源枯竭型城市和移民城市，石嘴山以一種包容的心態，在移民搬遷、棚戶區改造等方面做了大量工作，幫助解決了住房、就業等問題。同時，通過公共文化的引領和帶動，豐富了新市民和新移民的精神文化生活，給他們帶來了歸屬感，使更多的外來人群能夠盡快的融入城市轉型發展之中。近年來，我市民生投入始終保持在公共財政支出的70%以上，教育、文化、醫療、養老等各項民生事業穩步推進，基層社會管理服務能力不斷加強，公共文化服務體系建設在提升居民幸福指數方面發揮了重要作用，城市吸引力不斷增強。

　　三、下一步工作思路和措施

　　我市創建國家公共文化服務體系示范區工作雖然取得了一定成效，但與先進地區相比還有差距。下一步，我市將以石嘴山市公共文化事業“十三”五發展規劃編制為契機，充分利用“公共文化服務體系助力城市轉型”這一研究成果，出台《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》和《公共文化服務標准》等相關政策措施，加快建立現代公共文化服務體系長效機制﹔進一步深化文化體制改革，探索以政府為主、社會力量參與的公共文化投入機制，積極推進政府購買公共文化服務、整合文化資源向市民免費開放等工作，不斷提升公共文化服務體系建設水平﹔繼續加強公共文化設施網絡建設，構建互聯網+文化模式，加大公共文化服務供給，推動優質文化資源向基層傾斜﹔加快推進創建研究成果轉化，積極配合市人大等有關部門做好立法調研工作，國家《公共文化服務保障法》出台後，抓好貫徹落實,主動融入國家“一帶一路”和自治區打造中阿合作先行區、內陸開放示范區、絲綢之路經濟帶戰略支點的大格局之中，以文化為媒，合作共贏為本，按照公共文化服務體系建設的相關要求做好公共文化服務各項工作，保障群眾基本文化權益。

　　在各位領導、各位專家以及文化界朋友們的關心和支持下，我市將以此次交流活動為契機，積極進取，不斷創新，進一步推動全市公共文化服務體系建設再上新台階。

　　謝謝大家！