銅陵市創建國家公共文化

服務體系示范區領導小組辦公室                               2015年 11月5日 

【編者按】：

　　10月26日下午，銅陵市召開了創建國家公共文化服務體系示范區動員大會，創建工作正式拉開帷幕。會上，銅陵縣委書記黃學龍、銅官山區委書記昌紅梅、市財政局長黃寶林分別作了表態發言，創建思路清晰，工作措施明確，現將發言摘要轉發，請各成員單位借鑒，認真貫徹落實會議精神，對照方案要求，抓好本單位創建工作落實。

【銅陵縣委書記  黃學龍】：

　　一是突出全局抓部署，著力推進創建任務落實。嚴格按照市委、市政府的統一決策部署，把創建國家公共文化服務體系示范區作為一項重要工作，擺上重要位置，牢牢抓在手中，立即制定我縣實施細則，並將創建規劃和方案中確定的目標任務統籌納入縣“十三五”總體規劃和專項規劃，分階段列入縣委、縣政府年度工作計劃，與全縣中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，確保任務層層細化、責任層層分解、壓力層層傳導。同時，迅速成立高規格的議事協調機構，專門負責協調解決創建工作的困難和問題，確保創建工作創而有力、創而有為、創而有效。

　　二是突出活動抓載體，著力滿足群眾文化需求。充分發揮縣文化部門、新聞媒體理論武裝和輿論宣傳主渠道作用，編排精品節目，打造經典欄目，最大限度地傳播正能量﹔加快推進公共文化服務向農村延伸，將全縣103個村的農家書屋打造成為全民閱讀示范點﹔每年重點培育文化大戶10戶、文化大院10個，到2017年建成省級農民文化樂園示范點10個。針對城鄉居民多層次文化需求，更加突出縣文化活動場所、鄉鎮文化站、村文化廣場、鄉村少年宮等主陣地作用，經常性組織開展文化、藝術、體育、健身等文化互動交流活動。大力弘揚道德文化，借助道德講堂，豐富宣講活動，不斷提升城鄉居民精神海拔。注重傳承民俗文化，精心謀劃籌辦順安三月三廟會，鼓勵支持竹馬燈、銅陵牛歌等民間藝術發揚光大，努力打造全省民俗文化品牌。積極探索以政府購買服務形式，推動民間藝術團體創新形式、豐富內容、提升內涵，為廣大群眾提供高品質精神食糧，每年至少為全縣農村開展文藝匯演150場次以上。

　　三是突出保障抓投入，著力強化基礎設施建設。積極採取“向上爭取、財政投入、吸引民間資本”等形式多渠道籌措資金，努力形成政府主導、社會參與、市場運作、多方投資的公共文化發展格局。按照不低於國家一級館的標准，在東部城區新建縣圖書館、文化館，集中財力推動“兩館”信息化，同步建設數字電影院、大型多功能劇場、文化廣播電視中心。加快建成縣公共文化服務數字中心，分類設立文化活動、文藝演出、文藝培訓、輔導講座等版塊，實現公共文化服務零距離。把公共文化服務體系建設納入縣財政預算，確保此項經費投入增幅高於財政經常性支出增幅，從2015年起，縣財政按照每年人均10元的標准，設立“縣鄉公共文化事業發展專項資金”，為公共文化服務體系建設提供資金保障。充分發揮財稅杠杆作用，綜合實施項目補貼、定向資助、稅收減免等政策措施，鼓勵支持社會力量，投資城鄉文化事業，整體提升文化產業。重點扶持江南文化園做實做強影視文化、動漫文化、民俗文化、水上休閑文化等七大文化元素，努力打造國家級文化產業示范基地。主動參與“皖南國際文化旅游示范區”分工合作，深度開發鳳凰山景區，挖掘青銅文化資源，提升紅色文化層次，打響鳳丹文化品牌，全力爭創國家4A級景區。堅持以提供基本公共服務為前提，著力構建農村公共文化服務網絡，實現一鄉鎮一中心，一行政村一樂園，一自然村一院，打造農村10分鐘公共文化服務圈。

　　四是突出管理抓培育，著力提升隊伍建設水平。加快推進公共文化服務體制機制改革，切實解決公共文化服務領域管理體制不順、運作機制不活、知識結構老化、工作成效不佳等問題。堅持競聘、招聘、選聘、分流相結合，嚴格按照核定編制，選強配齊縣鄉（鎮）村“三級”館、站、室文化管理工作人員，特別是對當前緊缺的播音、編導、藝術指導、技術維護等專業人才，嚴格實行全縣統一公開招聘。重點加強文化志願者和基層業余文化隊伍建設，確保到規劃期末，全縣注冊登記業余文化隊伍達80支，公共文化服務志願者發展壯大到1000人以上。進一步加大全縣公共文化從業人員的業務培訓，切實提升綜合素質，增強履職能力，為創建工作提供堅強可靠的隊伍保障。

【銅官山區委書記  昌紅梅】

　　第一，咬定目標任務，對標整改落實。堅持以順利通過創建檢查為首要目標，嚴格按照創建標准和規劃要求，逐條分析、全面掌握、查遺補漏，進一步完善創建工作方案，細化時間表、路線圖，明確職責、落實分工，對有能力完成的項目在短期內實現達標，對有難度的項目立即動手、主動研究，力爭取得突破性進展，確保創建工作事事有人管、件件有人抓，力爭“硬件”項目少丟分、“軟件”項目不丟分、特色項目多爭分。

　　第二，注重因地制宜，打造特色品牌。加大文化精品創作力度，將文藝精品創作納入政府購買公共文化服務項目, 鼓勵和扶持行業協會、文藝骨干圍繞不同層次群眾需求，推出更多以百姓生活為題材文化藝術精品﹔優化公共文化資源深度配置，擴大銅官樂大舞台、社區文化活動月等現有文化品牌影響力，結合社區實際開展群眾性文化活動，努力形成“一社一品”、“一社多品”的大眾文化品牌﹔拓展公共文化服務內容和空間，發揮萬象文化創意集聚區品牌效應，打造以紅光新村、老銅礦等老舊廠房和老民宅為載體的文化創意街區，以文化產業發展繁榮文化事業，打造公共文化服務高地。

　　第三，堅持軟硬並重，完善載體建設。硬件方面：狠抓薄弱環節改造，實施公共文化設施提升工程，全力推進區圖書館、社區文化活動中心、群眾文化活動廣場等基礎設施改造提升，消除基礎設施不達標現象﹔繼續深化文化惠民工程，加快五鬆山劇場改造，推進全民閱讀點、社區書屋、公共電子閱覽室建設，確保實現全覆蓋。軟件方面：繼續實施區文化館、學校等公共文化設施免費開放戰略，積極創造便利條件，吸引群眾走進文化陣地，提高文化設施的利用率﹔創新服務方式，以智慧城市建設為契機，推進圖書館、文化館、電子閱覽室等文化資源的數字化進程，實現公共文化資源網絡共享、進樓入戶﹔加強運營管理，健全人員培訓、場館管理、設備裝置、運行維護等規章制度，著力提升公共文化服務的能力和水平。

　　第四，強化服務保障，形成創建合力。大力營造創建氛圍，通過政府網站、微信等新媒體進行廣泛宣傳，引導干部群眾積極參與，擴大對外影響，著力提高群眾知曉率和滿意率兩個指標﹔完善資金多元化投入機制，將公共文化服務體系建設納入財政保障范圍，積極引入社會資金興辦公益性文化事業，支持公共文化服務體系建設﹔壯大公共文化隊伍，配強社區文化管理人員，培育引導社會組織，組建文化志願者隊伍﹔強化督查考核，將創建工作納入目標管理考核，圍繞目標任務，針對責任落實、措施到位、問題整改等每一個環節，實行一月一督查、一季一通報、半年一考評、年底算總賬的督導推進機制。

【銅陵市財政局長 黃寶林】

　　一、完善經費保障機制，著力加大文化民生投入。“十二五”時期，市財政多方位積極籌措資金，不斷加大對公共文化事業的投入，2011年-2014年市財政對文化事業投入資金2.29億元,平均每年增長9.33%，高於同期經常性財政支出增幅。積極推進文化民生工程建設，投入1800余萬元，先後建設14個鄉鎮綜合文化站、141個農家書屋﹔完成138個20戶以上已通電自然村和861個20戶以下已通電自然村廣播電視“村村通”建設﹔完成全市公共文化服務信息化建設，高標准建成163個閱報欄和30個電子閱報屏﹔每年投入140萬元保障我市25個公共文化場館對外開放。 

　　二、完善公共文化設施，提升公共文化服務實力。設立社會事業發展專項資金，重點支持三館等文化事業發展，今年已累計撥付三館等文化事業資金5000萬元。總投資3億元建成了的全國規模最大的銅文化主題博物館，已成為我市文化地標﹔按一級館標准，投資近2億元文化館新館一期、圖書館新館將於年內建成開放﹔投資800萬元的五鬆山劇院按現代化劇場要求改造，將於年底完成﹔投入703萬元對廣播電視設備進行了數字化改造、建設了媒資信息化系統﹔市美術館挂牌成立，面積800平米的美術館公共展廳免費對外開放，為我省有獨立展廳的4個美術館之一。隨著新博物館、新文化館、新圖書館全部建成投入使用，我市文化設施建設的規模和檔次上了新台階，更好的滿足了群眾文化生活的需求。

　　三、全力對上爭取投入，支持示范區建設。積極爭取上級支持，2012年-2014年累計爭取上級轉移支付資金 6295萬元，有力地支持了我市公共文化事業發展﹔2015年爭取到位首批創建國家公共文化服務體系示范區中央級專項資金400萬元，這將有力地促進我市公共文化服務體系示范區建設。

　　四、著力深化改革，推進文化產業發展。2011年以來，撥付文化產業資金2682萬元，專項用於兌現全市文化產業獎勵優惠政策，撬動社會資本大力發展文化建設。2014年，我市文化產業增加值12.65億元，同比增長11%。大力支持國有文藝演出劇院轉企改制，2010年，藝術劇院實行轉企改制，市財政支付改制相關費用1157萬元。從2011年起，市財政每年安排500萬元用於購買市藝術劇院有限公司公共文化服務，豐富了人民群眾公共文化生活。

　　下一步，我們將認真貫徹落實市委市政府關於文化事業建設的相關意見，切實履行財政職能，不斷加大公共文化服務體系示范區建設投入，保障公共文化事業健康發展，積極引導和扶持社會力量參與公共文化建設，形成政府主導、社會參與、市場運行、多方投資的公共文化發展格局，確保公共財政文化事業的投入增幅高於財政經常性支出增長幅度，公共文化支出佔財政支出的比例穩步提高，促進我市國家公共文化服務示范區建設再上新台階。