制度設計研究是國家公共文化服務體系示范區創建工作的重要內容，煙台市在推進此項工作中，注重現場調研，征求意見聽訴求，現場調研抓問題，就“社會力量參與公共文化服務”中的理念引領、實踐模式、機制構建、評價體系等領域展開研究，取得初步成效。

為扎實推進課題研究，煙台市成立了由市文化部門、駐煙高校、公共文化機構和基層文化館（站）等14人組成的課題研究小組，制定了詳細周密的現場調研實施方案，從15個縣市區選擇具有代表性的7個，進行現場調研。

每到一地，研究小組都與當地文化主管部門、社會力量興辦的文化場館負責人、當地黨校專家、文化社團負責人、熱心支持公益文化活動的企業負責人進行座談，實地考察社會力量興辦或參與運營管理的文化場館，發放調查問卷。通過調研，大家一致認為，煙台市在社會力量參與公共文化服務方面進行了積極的探索，從文化設施興建、文化活動開展、文化產品提供、文化社團發展等多個環節，加強對社會力量參與公共文化服務的引導和鼓勵，取得了一定成效。但如何有效破解有限的公共財力和物力與人民群眾不斷增長的文化需求之間的矛盾，還存在許多問題。例如，煙台中國文化藝術城主任趙燮在座談中講到，當前民辦公益性文化單位與國有文化單位之間存在“待遇不公”現象，需要出台政策法規，消除身份歧視。芝罘京劇研究會會長唐啟文提出，文化社團登記管理手續繁瑣，尋求贊助資金受到多方面限制，主要靠興趣愛好維系，生存發展空間有限。萊山區五彩文化傳播公司項目經理張伶俐談到，公共文化服務中“供不應求”與“供不適求”的矛盾並存，社會力量提供的文化服務如何與文化需求銜接，需要政府搭建平台，有效引導……

每次調研結束，課題研究組都將發言材料梳理匯總，分析案例，集體會診，研究對策。目前已座談走訪70余人，實地查看社會力量興辦或參與運營管理的文化場館14個，發放調查問卷300余份，積累了大量一手材料，為下一步制度設計研究打下了堅實基礎。