洛陽市專題研究公共文化服務單位人員編制問題

人才隊伍建設是公共文化服務體系建設的重要內容，是國家公共文化服務體系示范區創建工作的重點和難點。4月17日，洛陽市創建國家公共文化服務體系示范區領導小組辦公室主任、市政府副秘書長朱晶瑩組織市委編辦、市人力資源和社會保障局、財政局、文廣新局、體育局等單位負責人共同研究了公共文化服務單位人員編制問題解決辦法。

市級公共文化單位人員缺乏問題，擬採取公開招聘使用單位空缺編制加政府購買服務的方式予以解決。對於崗位所需專業技術性強、需經長時間培養的專業技術人員，在本單位現有人員編制空缺的基礎上，通過面向社會公開招聘，填補單位的空缺編制﹔對於服務性、輔助性的社會公共服務與管理事項，則採取政府向社會力量購買服務、養事不養人的方式進行解決。

縣級公共文化單位工作人員不足的問題，比照市級公共文化單位的解決方式進行。對人員編制未達到示范區創建標准要求的縣級公共文化單位，由縣級公共文化單位的主管部門向縣級編制部門提出申請，縣級編制部門調整解決。

按照市編制部門掌握的情況，全市鄉鎮綜合文化站的人員編制均已達到3個，文化站人員配備不到位的鄉鎮應盡快將人員配備到位，同時，要解決在編不在崗的問題。辦事處文化服務中心的人員編制由各城市區按照實際設置，但各辦事處文化服務中心的工作人員需達到3人。村（社區）文化活動中心應有1名專職的文化管理員，財政補貼標准不低於村（社區）干部平均工資的50%。

洛陽市對各縣（市、區）創建工作實施方案進行評審

2月27日洛陽市政府下發了《洛陽市創建國家公共文化服務體系示范區規劃》和《關於分解落實洛陽市創建國家公共文化服務體系示范區規劃任務的工作部署》。按照市《創建規劃》和《工作部署》要求，各縣（市、區）認真分析現狀，制定了各自的實施方案。市示范區創建辦公室組織對各縣（市、區）上報的實施方案進行了評審。從評審情況來看，各縣（市、區）高度重視創建方案制定工作，對照創建標准，查找差距，從本地實際出發，科學規劃創建目標任務。嵩縣、洛龍、澗西等縣區創建目標清晰、內容全面、分工明確。偃師市注重創建工作與當前正在開展的群眾路線教育活動相結合，注重突出特點。欒川、新安等縣區既定目標高，達到創建規劃要求。但，部分縣（市、區）存在創建內容不全面、部分創建指標低於市定標准、任務不夠細化、無責任分工、缺少實施路徑和方法、地方特色不明顯等問題。市示范區創建辦公室針對各縣（市、區）實施方案存在的具體問題下發了《關於對縣區創建國家公共文化服務體系示范區實施方案的反饋意見》，要求修改完善後以縣（市、區）政府名義印發，並報市示范區創建辦公室備案。