渭南市創建國家公共文化服務體系示范區領導小組辦公室                        2014年6月9日

編者按：

5月４日至9日，市創建國家公共文化服務體系示范區領導小組督導處分四組對十一個縣（市、區）、四個開發區（景區）示范區創建工作開展情況進行了督導檢查，其中蒲城縣在示范區創建過程中，拓寬工作思路，不斷實踐探索，以“五項創新”（公共文化服務‘一五’零距離工程、公共文化服務蒲城模式、“百村示范千組帶動”工程、‘文化民生歡歌蒲城’群眾文化品牌活動、‘農家書屋管理員百顆星’評選）引領示范區創建工作，取得了較好的效果，為全市創建工作提供了一些可供借鑒與參考的經驗做法，現予以編發，供學習參考。

 “五項創新”引領蒲城縣創建

國家公共文化服務體系示范區工作全面開展

隨著創建示范區工作的深入推進，蒲城縣以“五項創新”引領公共文化服務體系示范區創建工作，人民群眾的文化自覺得到進一步提升，城鄉文化基礎設施得到不斷完善，群眾文化活動得到蓬勃開展，全民共建、共享、共樂的創建氛圍正在蒲城大地快速升溫。

　創新一：開展公共文化服務“一五”零距離工程

“唱歌健身下象棋，看書跳舞聽大戲。”在蒲城縣，隻要你願意，總能在縣文化館、圖書館，鎮（辦）文化站、村（社區）文化室找到自己喜歡的活動項目。隨著城區規模的逐漸擴大和城區人口的急劇增加，人民群眾對文化生活的需求更迫切、更多樣。蒲城縣以示范區創建為契機，按照公共文化服務“均等性”、“便利性”原則，著力在城區實施“公共文化服務‘一五’零距離工程”，即城區居民無論居住何處，步行15分鐘路程就能找到一處公共文化活動場所，享受公共文化服務。蒲城縣在縣建設銀行綜合營業室、工商銀行正街支行、農業銀行營業部和國稅辦稅服務大廳、縣體育場等設立了11個便民閱覽服務點，配備了60個書櫃、5800冊圖書、800本雜志和20多種報紙﹔各便民閱覽服務點負責具體管理（借閱登記），縣圖書館定期進行巡查、指導，並負責交流更換出版物。同時，在人流量相對集中的縣體育場設立了集演出、圖書閱覽和展覽為一體的群眾文化免費服務中心，廣大市民既可欣賞書畫、讀書看報，也可以觀看演出。這一工程的開展，既彌補了現有兩館面積、容量的不足，又為公共文化服務便民、惠民作了補充。

創新二：建立公共文化服務“蒲城模式”

創建活動開展以來，蒲城縣委、縣政府高度重視文化建設，強化領導，加大投入，基層文化建設日新月異，人民群眾基本文化權益得到有效保障，走出了一條具有蒲城特色的公共文化服務“蒲城模式” （即：標准建設功能全，規范服務惠民生，示范項目作引領，監督有力見實效）,有力地推動了文化大發展大繁榮。

立足實際，不斷提升完善縣級文化館和圖書館建設。蒲城縣先後全面修繕了文化館、圖書館，添置了業務輔導培訓、圖書閱覽、多媒體放映等設備，建立了攝影、書畫、民俗作品文化走廊，極大地改善了館容、館貌，全面實現免費開放，並實現了無障礙、零門檻進入。在做好陣地服務的同時，兩館積極開展了公共文化服務“四進”（進社區、進鎮村、進企業、進校園）活動和圖書室四聯建（機關聯建、社區聯建、村校聯建、企業聯建）活動，不斷擴大和延伸縣級兩館的功能和服務。

提高標准，積極建設功能齊全、管理規范的綜合文化站。按照省市要求，根據《鄉鎮綜合文化站建設標准》和《鄉鎮綜合文化站管理辦法》，蒲城提出了“嚴格選址，標准明晰，功能齊全，服務優良”的建設服務要求，建立了“先建陣地、再配設備、全面驗收、項目挂鉤、綜合評比”等落實機制，全力推進綜合文化站規范化建設。在建設過程中實行了鎮（辦）政府負責基礎設施建設，縣文體廣電局負責設備配送和制度建設，先後為各文化站統一制作了標牌、制度牌、公示牌、宣傳欄，配齊配全了辦公桌椅和各種活動設備。

多措並舉，確保文化設施免費開放落到實處。一是為每個文化站選配了熱愛文化事業、有一定文藝特長的文化志願者一名，負責日常開放工作，並配合文化站干部開展區域內的文化工作。二是建立了公共文化信息管理平台，為每個文化站安裝了遠程視頻監控系統，每天安排專人查看監控，並對免費開放情況進行記錄。三是堅持每月召開一次各鎮綜合文化站長會議，總結安排工作，通報免費開放監控記錄情況。並在每年末組織召開各鎮（辦事處）主要領導、文化站長，縣委、政府分管領導參加的綜合文化站現場觀摩會，學習經驗，查找不足。

創新三：實施了“百村示范千組帶動”工程

為了推進村級文化建設工作，蒲城縣提出並實施了農村文化建設示范村創建即“百村示范千組帶動”工程，從組織領導、設施建設、活動開展、隊伍建設、日常管理等五方面制定了“蒲城縣農村文化建設示范村”創建標准，在創建中面向全縣，不下指標，村村享有，實行“村申報、鎮初審、縣審批”的工作機制。縣委組織部、財政局、文廣局聯合對申報村進行實地檢查驗收，對符合建設標准的示范村，縣委、縣政府當年授予“蒲城縣農村文化建設示范村”榮譽稱號，並給予5000元的現金補助和5000元的音響設備獎勵。農村文化建設示范村每兩年進行復核，對復核符合標准的示范村，繼續享有優先的文化項目獎補政策。目前，首批命名表彰示范村45個，第二批命名表彰示范村39個，已為84個示范村的700個小組配送音響設備700套﹔第三批示范村正在申報中。農村文化建設示范村創建活動的開展，有效地促進了村級文化建設，“村村抓創建，村村爭示范”的氛圍在蒲城縣農村蔚然成風。

創新四：打造“文化民生 歡歌蒲城”群眾文化活動品牌

城南辦祥樂自樂班演出的折子戲《打鎮台》，鏗鏘有力，字正腔圓，讓4月10日在蒲城縣一元劇場舉辦的“我歡樂 我高興”秦腔自樂班大賽決賽掀起了高潮，劇場內座無虛席，群眾的掌聲一陣高過一陣。“這次自樂班比賽舉辦得很好，希望今後能舉辦更多更好這樣的賽事，活躍群眾的文化生活”，興鎮文化自樂班負責人王丁旺高興地說。這隻是蒲城舉辦“文化民生歡歌蒲城”系列文化活動的一個縮影。

從2013年開始，蒲城積極打造“文化民生歡歌蒲城”群眾文化活動品牌，確定了“文化民生歡歌蒲城”系列十大主題文化活動：①“秦風秦韻新蒲城”群眾秦腔個人才藝大賽，②“我歡樂  我高興”群眾秦腔自樂班技藝展示大賽，③“舞動蒲城”群眾廣場舞大賽，④“激情廣場  紅色歌曲”大家唱活動，⑤“中國夢  我的夢”少兒歌舞器樂才藝大賽，⑥“中華情  民族魂”農民書畫大賽，⑦“民俗 民風 民情”鑼鼓秧歌大賽，⑧“百姓大舞台”民間絕技絕活展示大賽，⑨“愛祖國愛家鄉”中華德育教育全民成語記憶大賽，⑩“幸福生活”光圈下的蒲城群眾攝影展示活動。按照一個季度一個主題活動的思路，積極組織縣、鎮、村三級開展群眾廣泛參與、喜聞樂見的系列文化活動和文藝賽事。

創新五：評選“農家書屋管理員百顆星”

農家書屋是為解決農民“買書難、借書難、看書難”的問題,保障農民群眾基本文化權益而實施的一項文化惠民工程。蒲城縣在2011年實施了農家書屋全覆蓋，但重建設，輕管理的現象嚴重影響了農家書屋功能作用的發揮，群眾並未從中受益，在實地調查中，發現有的農家書屋平常冷冷清清，有的甚至經常“鐵將軍”把門。面對這一難點熱點問題，蒲城縣創新性地在全縣開展了“農家書屋管理員百顆星”評選活動，從“規范管理、免費開放、活動開展”三個方面制定了評選標准，分“基層推薦、聯合檢查、命名表彰”三個階段實施。對首批符合“農家書屋管理員百顆星”的優秀管理員頒發榮譽獎牌，並給予了每人1000元的現金獎勵。被評為“農家書屋管理員百顆星”的東黨辦興光村農家書屋管理員王忠玉同志，不僅把農家書屋辦成了中小學生的第二課堂，而且辦成了農民科技培訓基地，被評為百顆星的城南辦堯村的農家書屋管理員白旭東同志在管理過程中總結的“對口選書、因人選書、送書到家、還書到屋”工作經驗，已在全縣推廣。