無錫市文化廣電新聞出版局                   2014年9月2日

示范區創建中期評估迎檢工作部署會議召開

國家公共文化服務體系示范區創建工作領導小組辦公室將於9月份開展第二批創建示范區中期督查並進行打分，為做好迎檢工作，在7月下旬市創建辦組織對各市（縣）區示范區創建情況進行督查的基礎上，8月28日，市創建辦又召開了示范區創建中期評估迎檢工作部署會議，市文管中心及全市各市（縣）區文化部門主要領導和分管領導出席會議。市創建辦主任、文廣新局局長葉建興、市創建辦副主任、文廣新局副局長高燕出席會議並作工作部署。

會議集中匯報交流了前期創建工作情況及亮點、存在主要問題及下一步措施。在各級領導高度重視下，各地各部門創建成效顯著，但對照創建規劃及創建標准，離95%達優還有較大距離。根據文化部下發的中期督查25項重點項目與指標，與會人員逐項對照分析，進一步查遺補缺，將整合所有資源力量，落實各項整改措施，認真做好各項迎檢工作，包括專題匯報、實地查看、台賬資料准備、加強社會宣傳提高群眾知曉率等，確保中期評估取得較好成績，為文化部明年組織最終評估和驗收打好堅實基礎。

葉建興局長講話指出，聽了大家的交流發言很受啟發很受鼓舞，創建工作任務艱巨繁重，大家要增強信心、創造性地開展工作，力爭以優異成績通過文化部組織的各階段的驗收，以示范區創建顯著成效惠及城鄉百姓。

無錫新區探索推進公共文化服務

運作機制“五化”改革

構建現代公共文化服務體系、推進公共文化服務標准化、均等化、社會化進程是十八屆三中全會提出的文化改革發展的核心內容之一。無錫新區探索推行公共文化服務運作機制“五化”改革，通過引導和鼓勵社會力量參與、多元扶植文化非營利組織等社會化運作新途徑，建立起公共文化服務新模式，區域公共文化服務社會化發展水平得到較大提高。

一是分散化運營。不走過去“打報告、設機構、批編制”的老路，探索採取以新區管委會為主導、以公共財政為依托、以購買公共文化服務為主要方式、以社會力量為公共文化服務基本主體的分散化運營模式。新區圖書館、新區文化館挂靠於社事局，新區管委會派出館長負責行政事務，通過招標將兩館的運營業務交於專業公司進行管理。專業公司按照合同全面承擔人員、業務、運營、管理等工作，使政府投入的公共文化服務效益最大化，走出了一條小政府、大服務、社會力量參與公共文化服務的新路子。

二是社會化購買。通過公共財政向社會購買，確保公共文化服務產品優質、低價、高效。根據兩館的國家標准、建設要求、工作屬性、服務內容、任務目標、管理制度、考核細則等，制訂了細致嚴密、科學前瞻、客觀合理的兩館的服務外包的招投標文件，最終招到合適的、優秀的專業公司來運行區兩館。同時購買第三方測評團隊，對區兩館以及街道文體中心、社區文化活動室的全年無休免費開放服務情況進行暗訪測評，科學運用測評結果推動區、街、社區三級文化服務水平的不斷提升。

三是項目化管理。政府購買公共文化服務圍繞“為誰買”的核心關鍵，在充分把握兩館發展方向的基礎上，結合無錫新區的特點和實際，設置了相關的服務項目。如將區圖書館1+8服務聯盟的讀者到館數、注冊數、圖書流通率、讀者滿意度、讀者活動、數字閱讀推廣等列入項目化考核﹔文化館嚴格按照國家制訂的縣級一級館建設要求，對承包方要求配備各藝術門類專業人員和管理人員，實行免費開放，舉辦各類文化活動、展覽、對外交流活動，開展各類文藝培訓輔導班，承擔文化藝術的研究工作。把公共文化建設工作作為項目來抓，更有利於建設標准化、成本控制細節化和管理規范化。

四是多元化孵化。積極研究各種社會力量參與公共文化服務的渠道、載體、平台、機制，孵化多元的社會力量。制定《新區文化體育特色團隊培育管理辦法》，鼓勵有一定規模、有較強能力的社會文化組織到民政部門登記並通過競標參與購買公共文化服務﹔對群眾文化組織實行“備案制”，並同步建立星級評定制度﹔對優秀群眾文化團隊給予一定的榮譽和獎勵扶持﹔充分發揮文化志願者、特色文化團隊文化惠民的作用。目前，全區在政府部門注冊備案的機構有163家，在冊人員4650人，成為除政府文化部門和商業承包企業外的公共文化服務力量的重要補充部分。豐富完善了新區公共文化服務體系建設。

五是制度化考核。對政府和服務外包公司的權利與義務進行合理劃分，作為承包方的公司主要是根據合同承擔運營工作，而政府主要是負責監管和指導。一是做好事前監管，在招投標之前就多方征求意見、邀請專家建議以及各方會商，對服務外包的主體、內容、規模、程序、目標等進行嚴格限定﹔二是加強事中考核，即政府原則上不干涉企業運作，隻做裁判員，以“群眾滿意不滿意”為唯一標准，專門成立文化、紀檢、財政聯合考核小組，對外包服務質量進行評分，如低於80分又整改不力則終止服務合同，從而避免“一包了之”，確保服務質量提高、人民群眾滿意。

社區設置微型圖書館 居民閱讀更方便

為市民群眾提供便捷有效的文化服務，讓更多群眾分享文化發展的成果，是公共文化服務體系建設的目標。近日，濱湖、北塘等地區延伸公共文化服務再出新舉措，一批微型圖書館設置進社區，方便了居民圖書閱讀。

     8月18日，經過兩個多月的籌備，濱湖區首批3個“博客屋”微型圖書館在蠡湖街道美湖社區正式亮相迎客。該“博客屋”類似於流行的“鳥巢”圖書館，是蠡湖街道設立的一種具有公益性微型圖書館，借閱規則確定為：無人值守、歡迎交流、鼓勵分享、每次一本，旨在讓社區的圖書飄流起來。並招募居民擔當“博客屋”圖書館館長，負責登記和破損修復。

    8月27日上午，北塘區“鳥巢書屋”搬進了惠山街道金馬社區，3個外形酷似巢穴的木質“鳥巢書屋”成為金馬國際花園裡的一道美麗風景線。許多熱心的居民都踴躍加入到“筑巢者”的行列中，圖書數量一下子增加到了100多本，其中有5名青少年還自願擔任“鳥巢書屋”義務管理員。“帶走一本圖書的同時，留下一本圖書即可”，這是“鳥巢書屋”特殊也是唯一的一個規矩。書屋不上鎖，24小時開放，無借閱費，隻需把自己看過的書，放在裡面，然後從裡面挑一本自己喜歡看的書。北塘區惠山街道金馬社區“啟智未來”項目希望通過“鳥巢書屋”這個公益行動推動全民閱讀，並引領孩子走向一條誠信的道路。“鳥巢書屋”提供了這樣一個平台，讓大家分享愛心，分享讀書樂趣，一起學習知識，營造了一個濃厚的讀書氛圍，同時也營造了一個文明、誠信、和諧的社區氛圍。

“中國傳統游藝集萃圖片展”走進

無錫市青年公寓圖書流動服務站

為豐富農民工兄弟的業余生活，8月26日，由南京圖書館、無錫市圖書館主辦的“中國傳統游藝集萃圖片展”在無錫市青年公寓圖書流動服務站展出。

本次展覽以時間為主線，以圖片形式集中展示了自原始社會到清代具有代表性的游藝項目，主要包括節日游藝、兒童游戲、博戲、棋弈、益智游藝等幾大類。豐富多彩的圖片讓農民工兄弟在全面了解中國傳統游藝項目同時，充分感受了中華傳統文化的博大精深。此外，我館還為農民工兄弟送去了800余冊雜志。

無錫博物院惠民鑒定走進社區

8月16日下午，作為無錫博物院“公共文化服務延伸一公裡”品牌之一的惠民鑒定活動，走進了湯巷、後西溪社區。無錫博物院專家免費為社區的民間收藏愛好者進行文物鑒定。

本次活動的鑒定范圍涵蓋書畫、玉器、陶瓷紫砂和雜件等四大類。活動吸引了許多社區居民前來鑒寶和觀摩。