為強化落實“一崗雙責”的安全生產管理責任，2014年起鄞州區文廣局啟動實施文化（體育）行業安全生產網格化管理模式，按照“建網格、定職責﹔明任務、嚴查處﹔除隱患、重實效”的工作思路，全面細化安全生產監管責任，一年下來已初步構建成了“分級監管、責任明晰、定位准確”的網格化管理體系，全區文化（體育）行業安全生產防控水平有效提升，2014年鄞州文廣局獲評市級“安全生產工作先進集體”。主要做法如下：

一、劃分網格，逐級細化網格化管理的監管范圍。

一是區分層級。遵循“區域為主、條塊結合、區分重點、有機聯系、權責相當、資源整合”的劃分原則，將全區文化（體育）行業安全生產網格化管理劃分為三級網格。其中，一級網格為區級，監管主體為區文廣新局，主要監管范圍是區級文化、體育、文博設施及局本級主（承）辦文化（體育）活動的安全運作與管理﹔重點檢查規模以上文化市場經營單位，督促局下屬單位抓好安全生產。二級網格為鎮鄉（街道）級，監管主體為鎮鄉（街道）文化站或鎮鄉（街道）指定的其他部門，主要監管范圍是轄區內的文化、體育、文博設施和活動以及所有文化市場經營單位的安全生產。三級網格為村（社區）級，監管主體為村（社區）公共安全管理小組，主要監管范圍是轄區內的文化（體育）行業，重點巡查規模以下文化市場經營單位，規模以上協助上級檢查。

二是明確職責。遵循“誰主管、誰負責”的監管原則，健全領導責任體系。明確局長、黨委書記為局安全生產工作第一責任人﹔其他分管局長對各自分管領域的安全生產負直接領導責任﹔局各科室配合分管局長具體負責各自職責范圍和業務領域內的安全生產，並指導督促二、三級網格和下屬單位的安全生產管理。各級網格管理單位均需結合各自實際自行制定本單位安全生產網格化管理工作實施方案，編制《安全生產網格化管理責任圖》，劃分安全管理責任區，落實安全管理責任人。同時，區一級網格監管主體即局本級還需擔負起分析研判業內影響安全生產的突出問題、劃定網格化管理重點監管區域與重點單位、制定監督檢查計劃等職責，確保每年至少開展2次以上重點檢查和抽查。

二、設置流程，暢通網格化管理的聯絡溝通。

“及時的信息報送”和“妥善的隱患處置”是安全生產網格化管理模式的內在運行機制，為此，我們對行業內的安全信息報送和隱患處置兩個重點環節重新設置了工作流程，除重大安全隱患應隨查隨報外，各級網格單位都建有常態報送機制，確保了網格化管理聯絡溝通渠道的實時暢通。

一是三級網格實行“月查月報”制。即各三級網格單位以事故隱患月查月報的形式，每月一次向二級網格報送巡查工作開展情況，對巡查中發現的難以當場整改的事故隱患在勸阻的基礎上，及時向二級網格報告，並填寫《三級網格事故隱患報告單》。

二是二級網格實行“月匯季報”制。即各二級網格單位在做好本級網格范圍內的安全生產巡查的同時，要每月一次及時匯總、梳理、分析三級網格單位上報的信息，並綜合本級網格檢查情況，每季度一次向一級網格報送安全生產監督檢查開展情況。

三是一級網格實行“季查季報”制。即各一級網格單位在做好本級網格范圍內的安全生產巡查的同時，要每季度一次向局安全生產網格化管理工作領導小組辦公室報送安全生產自查和檢查情況。局安全生產網格化管理工作領導小組辦公室在匯總、分析、梳理二級網格單位上報的信息，並綜合本級網格檢查情況，每季度一次以《安全生產目標管理履職報告書》的形式，向區安委辦報送監督檢查情況。

三、完善機制，強化網格化管理的制度保障。

一是完善績效考核機制。將安全生產網格化管理工作納入區對鎮鄉（街道）文化工作和局屬單位年度目標管理考核責任體系，並建立對二級網格每季一檢查、每半年一通報、每年一考核的定期考核通報制度。

二是建立工作督查機制。建立一級網格局本級定期分析督查制度，局長每季度主持召開一次安全生產工作領導小組會議，研究、部署、指導安全生產監管工作。局長、分管副局長每半年至少帶隊開展一次以上安全生產專項督查活動。

三是建立部門聯動機制。各級網格每季度組織召開一次安全生產工作例會，匯總分析安全形勢，解決檢查中遇到的困難和問題。對重大事故隱患，實行上下級聯動，積極組織各相關職能部門開展聯合執法，及時查處、整治，必要時將通過政府挂牌督辦的形式督促整改。

四是完善教育培訓機制。加強安全生產教育培訓工作，豐富安全生產教育培訓內容，不斷提高經營單位應對突發事件的能力。一級網格局本級負責對所有監管對象每年至少開展一次以上安全生產教育培訓。各鎮鄉（街道）將轄區內監管對象納入當地培訓體系。

（鄞州區文化廣電新聞出版局    金慧君）