按照文化部關於開展創建國家公共文化服務體系示范區（項目）和“三館一站”免費開放督查工作的統一部署，2012年3月16日至18日，文化部第九督查組，在寧夏回族自治區文化廳廳長楊玉經、副廳長陶雨芳等的陪同下，對寧夏回族自治區公共文化服務體系建設進行了調查了解，對自治區“三館一站”免費開放工作和銀川市創建國家公共文化服務體系示范區工作進行了督查。督查組組長由陝西省文化廳副廳長蔣惠莉擔任，督查組成員包括地方文化廳局相關處室負責人，四川省成都市、新疆喀什市文化局負責人，零點公司調查人員，中國文化報社記者等。

督查期間，銀川市委副書記、市長王儒貴，市委副書記杜銀杰、市人大常委會副主任張秉忠，副市長李衛東，市政協副主席王丹華等主要領導和各主要單位負責人出席督查工作匯報會、意見反饋會或陪同督查組活動。督查組聽取了楊玉經廳長關於自治區公共文化服務體系建設有關情況的匯報和陶雨芳副廳長關於自治區免費開放和農民工文化工作的匯報﹔聽取了銀川市委、市政府創建示范區總體進展情況和制度設計研究情況匯報﹔實地考察了銀川市圖書館、銀川市文化館、賀蘭縣圖書館、賀蘭縣文化館、賀蘭縣長信鄉文化站、金鳳區豐登鎮文化站、金鳳區新琇苑社區文化活動室、興慶區麗景社區文化活動室、賀蘭縣經濟橋村文化設施建設、免費開放、活動開展、管理服務等情況，還現場觀摩了銀川老年大學服飾舞蹈團、玉皇閣文化廣場等社會民間團體開展的群眾文化活動﹔審閱了銀川市印發的創建規劃、實施方案、制度性文件等資料﹔同時委托第三方社會調查機構——北京零點市場調查與分析公司，就群眾知曉度、滿意度進行了問卷調查﹔督查組還二次召開碰頭會，就反饋意見進行了充分討論和交流。

從督查情況看，寧夏回族自治區各級黨委、政府和文化行政部門高度重視公共文化服務體系建設和免費開放工作，搶抓機遇、狠抓落實、加強管理、健全機制，全省 2個美術館、21個圖書館、25個文化館、198個鄉鎮文化站全部實現免費開放。群眾對“三館一站”免費開放情況評價較好，使用“三館一站”的熱情較高﹔外來務工人員服務驛站的典型示范作用發揮較好，體現了寧夏文化服務特色。各市縣不斷創新開展豐富的廣場文化活動，在廣泛發動群眾參與和提升群眾參與積極性上取得一定成績。

銀川市委、市政府在打造西北地區“最適宜居住、最適宜創業”的現代化區域中心城市總體布局中，把文化建設作為“四位一體”的重要內容。在被文化部、財政部確定為首批創建國家公共文化服務體系示范區城市後，市委、市政府進一步提高認識，抓住創建國家公共文化服務體系示范區的歷史機遇，挖掘銀川歷史文化名城的資源優勢，發揮西北重要區域中心城市的輻射作用，公共文化服務體系建設呈現出明顯的“四化”特色：一是特色活動品牌化。創辦了“廣場民族健身舞大家跳”、“送歡樂下基層”等一系列群眾文化活動， 樹立了群眾文化服務品牌;二是社會參與規范化。對130支社會文藝團隊進行評比定級，以獎代補,使社會民間文藝團隊成為活躍社區、農村文化活動的重要生力軍;三是城鄉服務均等化。針對農民工文化需求特點，打造系列農民工文化活動品牌，營造了農民工文化生活的良好環境;四是文化建設剛性化。將三區“兩館”建設列入市人大議案項目，並著力打造“城市十分鐘，農村十裡文化圈”的公共文化服務網絡。總體上看，銀川營造了群眾文化生活特色濃郁、生動活潑的良好局面，初步形成了公共文化服務普惠均等、豐富便利的鮮明特色，群眾對示范區創建工作的知曉度和滿意度較高。

督查組還就進一步落實“三館一站”免費開放配套資金、 加強工作督導、宣傳，落實鄉鎮綜合文化站人員編制等問題，以及完善創建項目、解決創建目標差距、加快示范區制度設計研究的進度、吸收工青婦等社會團體力量參與公共文化服務、加大文化設施建設力度、加大示范區創建宣傳力度等分別向寧夏回族自治區文化廳和銀川市進行了會議意見交流和書面意見反饋。