來源於：中國文化報    記者 蘇丹丹

　　3月15日，2015年全國兩會在北京閉幕。今年，是我國全面完成“十二五”規劃的收官之年，是對經濟新常態的主動適應之年，也是我國“十三五”改革發展的規劃布局之年，鑒於這一年份的特殊性，“收官之作”“關鍵之改”“破局之舉”毫無例外地成了兩會的題中之意。除了民生、經濟之外，在國家發展戰略中佔有重要位置的文化產業依然是人大代表和政協委員關注的熱點。據報道，今年僅政協委員、政協各參加單位和各專門委員會在文化建設方面提出提案就有376件，其中關於文化產業的有加快文化與科技融合、增強文化產業核心競爭力、推動傳統媒體與新興媒體融合等建議。在“四個全面”的戰略背景下，對於文化產業的未來發展及其在經濟發展方式轉型升級中的作用，兩會代表和業界專家給予了更高的期盼。

　　熱詞一：眾創激發小微文化企業活力

　　今年兩會，“眾創”無疑是最熱的一個詞兒。政府工作報告中首提“雙創”（即大眾創業、萬眾創新），提出要“大力發展眾創空間，增設國家自主創新示范區，辦好國家高新區，發展集聚創新要素的領頭羊作用。中小微企業大有可為，要扶上馬、送一程，使‘草根’創新蔚然成風、遍地開花。把億萬人民的聰明才智調動起來，就一定能夠迎來萬眾創新的浪潮”。可以想象，“眾創”將在全國掀起自主創業的熱潮，中小微企業將更加活躍，而作為文化產業的重要部分，中小微文化企業的活力或將得到進一步釋放。

　　據統計，目前我國小微文化企業的數量佔到了文化企業總數的80%，從業人員約佔文化產業從業人員總數的77%，實現增加值約佔文化產業增加值的60%。近年來，我國小微文化企業發展迅猛，在活躍文化市場、激發產業活力、促進文化創新、增加社會就業、豐富文化供給等方面發揮了積極作用，但與此同時，小微文化企業面臨著貸款融資難、經營管理相對落後、人才短缺等難題。從小微文化企業的發展現狀來看，創業需要環境的改善，小微企業的發展需要政策、資金等方面的扶持。

　　全國政協委員、新東方科技教育集團董事長俞敏洪在接受媒體採訪時表示，在中國經濟新常態的背景下，整個國家都在鼓勵創新和創業活動，因此，對於“創客”們來說，現在是廣闊天地、大有作為的好時機。在他看來，鼓勵支持“創客”，首先要培育好“創客”滋生的土壤。大多數“創客”創辦的是小微企業，屬於“草根”創業。政府應加大對“創客”一族的政策支持，減免稅收或提高大學生創業貸款的額度﹔鼓勵更多成熟的企業家積極支持，成立天使基金等為創立初期的中小微企業“輸血”。

　　培育滋生土壤、加大對小微企業的政策扶持，是兩會多位代表的建議。在扶持小微文化企業方面，去年8月，文化部、工業和信息化部、財政部曾聯合發布《關於大力支持小微文化企業發展的實施意見》，這是首次從國家部委層面出台支持小微文化企業的政策。此次“眾創”出現在政府工作報告中，再加之此前國務院剛剛發布《發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，小微企業尤其是小微文化企業的成長環境將會更加寬鬆，小微文化企業或將迎來“春天”。

　　熱詞二：培育消費增長點釋放文化消費潛力

　　作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，消費既是經濟增長重要“引擎”，也是我國經濟轉型升級的巨大潛力所在。協調推動經濟穩定增長和結構優化，都離不開加快培育消費增長點。今年的政府工作報告，將“培育消費增長點”寫入其中，提出“鼓勵大眾消費，控制‘三公’消費。促進養老家政健康消費，壯大信息消費，提升旅游休閑消費，推動綠色消費，穩定住房消費，擴大教育文化消費。”可見培育消費增長點，文化消費將是重要的一環。

　　近幾年，隨著人民生活水平的提高，文化消費在整個消費結構中所佔的比重越來越大，但是相比西方發達國家，我國文化消費一直停留在較為基本和原始的層面。據統計，我國文化消費的潛在規模約為4.7萬億元，而現在實際文化消費規模剛過1萬億元，缺口達到3.7萬億元﹔我國城鎮居民文化消費佔可支配收入的比重近年來一直處於5%左右，廣大農村居民的文化消費則更低。而歐美發達國家文化消費佔家庭消費的比例高達30%左右，這證明我國文化市場的潛力和發展空間很大。

　　對此，全國人大代表、安徽省政協副主席李修鬆在兩會時針對文化消費提出了自己的建議：第一，文化事業的建設是發展文化產業，促進文化消費的基礎。因此，首先要通過加快構建現代公共文化服務體系來促進文化消費。第二，大力促進文化產業轉型升級，提供更多優質的適銷對路的文化產品和服務。第三，制定引導、促進文化消費的政策措施。第四，創新方式方法，加大文化消費的保障力度。

　　為促進文化消費，北京在國內最先嘗試舉辦惠民文化消費季活動，據統計，2014年第二屆消費季累計消費3772.5萬人次，消費金額突破100億元，激發了北京市民的文化消費熱情。去年，安徽省也舉辦了首屆文化惠民消費季，消費總額超過90億元，取得不錯的成果。在政府提出培育消費增長點的背景下，可以預見，文化惠民消費季活動及其他促進文化消費的活動將會得到進一步推廣，百姓文化消費也將隨之更加豐富。

　　熱詞三：拓展區域發展新空間文化產業提供支撐力

　　2014年底，中央經濟工作會議確立了2015年區域經濟發展路線圖，要重點推進“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶建設。兩會上，區域經濟建設也成為了代表委員關注的焦點。政府工作報告提出要“拓展區域發展空間，把‘一帶一路’建設與區域開發開放結合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。推進京津冀協同發展，在交通一體化、生態環保、產業升級轉移等方面率先取得實質性突破。推進長江經濟帶建設，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構筑綜合立體大通道，建設產業轉移示范區，引導產業由東向西梯度轉移。”

　　在拓展區域發展新空間時，文化產業能提供怎樣的支撐，是代表委員極為關注的。

　　全國人大代表、中國絲綢博物館館長趙豐在兩會上表示，“一帶一路”之所以冠名“絲綢之路”，說明它不是一般的交通建設和經濟項目。趙豐認為，絲綢之路的基礎是一個世界文化遺產、歷史文化符號，“一帶一路”的建設不應該離開絲綢，更離不開絲綢之路的文化背景。為了讓絲綢文化遺產在“一帶一路”中發揮更大作用，趙豐提議在絲路基金中設立公益性的絲路文化專項基金，資助保護絲路文化遺產、弘揚絲路文化精神的項目。

　　在京津冀協同發展過程中，文化旅游產業是熱點。有專家分析，實現京津冀協同發展涉及交通、新能源、金融、環保等多個產業。其中，文化旅游產業作為整合資源、調整產業結構、惠及民生的重要產業，在京津冀協同發展中起到了黏合劑的作用。與此同時，京津冀一體化也為文化旅游產業的發展提供了諸多區域性的優惠和便利政策。