來源於：中國文化報

　　編者按：如何在新型城鎮化、工業化和信息化條件下，在資源富集的民族地區和國家限制開發重點區域，通過文化與旅游融合發展，引入創意經濟手段，增加新型城鎮化的文化魅力，擴大文化就業，保障文化民生，是當前中國轉型升級的重大課題之一。對於相關問題，國家行政學院文化政策與管理研究中心副主任高宏以《藏羌彝文化產業走廊總體規劃》為案例進行了分析和解讀。

　　高宏存

　　在我國西部廣大地區通過新型城鎮化、民族區域自治、扶貧開發、交通網絡建設等重大措施取得顯著成效後，如何避免文化建設照搬照抄、大拆大建的一般產業模式給民族文化區域造成新的破壞，有針對性地解決文化資源離散、生產方式傳統、產業要素缺乏的問題﹔如何在國家和各級政府民族宗教政策、國家功能區規劃、區域（行業）規劃的基礎上，合理布局公共文化、文化遺產保護、文化產業項目和文化市場網點，創新推動生態、文化、旅游、科技、金融等融合發展，需要進行一系列的探索實踐，為國家文化治理尋求路徑。文化部、財政部共同編制和發布的《藏羌彝文化產業走廊總體規劃》，可以看做是對上述重點難題的解決方案和國家實踐。

　　特殊的戰略地位和豐厚的民族文化

　　藏羌彝文化產業走廊核心區域，除了覆蓋7個省（區）、11個市（州、地區）外，還包括國家命名的3個文化生態區，以及輻射到緊密相連的西部省（區、市）藏、羌、彝、納西、苗等少數民族聚居區域。藏羌彝文化產業走廊在我國民族文化格局中具有獨特地位和特殊價值。

　　一是區域戰略地位和特色文化資源優勢。該區域是國家西部大開發戰略的核心區域，是加大西部基礎設施、資源開發、特色產業、生態建設和民生改善等領域的支持重點之一，與《全國主體功能區規劃》中確定的成渝、關中-天水、蘭州-西寧、昆明四大重點開發區域密切相連，處於全國“兩橫三縱”城市化戰略格局中沿長江通道橫軸、陸橋通道橫軸和包昆通道縱軸輻射范圍。

　　該區域擁有大禹文化、氐羌文化、格薩爾文化、摩梭文化、唐蕃文化、康巴文化、茶馬古道文化資源，文物古跡眾多，文化遺產豐富。擁有羌族卡斯達溫、羊皮鼓舞、漆器髹飾技藝等非遺項目，同時，還有藏年、羌年、彝年等遍布城鄉的傳統節慶、宗教文化活動，形成了多元民族文化共生共榮，多宗教和諧並存的文化奇觀。

　　二是文化旅游成為當地支柱。加快構建西部交通樞紐已成為西部大開發的戰略重點和西部各省“十二五”的共同目標。《國家主體功能區規劃》明確提出，構建以蘭州、西寧為中心，以白銀、格爾木為支撐，以隴海蘭新鐵路、包蘭蘭青鐵路、青藏鐵路沿線走廊為主軸的空間開發格局。四川、雲南、貴州、西藏、陝西、甘肅、青海等省將在“十二五”末將基本建成相互貫通的交通網絡，產生明顯的“通道經濟”效益，對於形成“線性”“帶狀”文化聚集區，建設藏羌彝文化產業走廊，培育新的經濟增長點創造了有利的外部發展環境。

　　各級政府對“十二五”時期文化發展高度重視，加快藏羌彝文化產業走廊建設的物質基礎已經具備。特別是汶川地震災後重建中，產生了一大批文化產業重點項目。其中，四川羌族文化生態保護實驗區重點項目660余個，完成投資20多億元。茂縣以打造羌文化核心區旅游目的地為目標，依托羌文化產業園區，將文化項目集中整合到“茂縣羌城”中，佔地面積約2.15平方公裡，工程投資約10億元，於2013年建成投入使用。以茂縣羌城為核心區，羌禹文化為內涵，沿岷江兩岸汶川、理縣、黑水、北川、平武多點支撐的“一心、兩岸、多點”，集“古羌文化展示、民族文化體驗、旅游度假休閑”為一體的羌文化產業集聚區空間格局基本形成。

　　甘肅省甘南州確立了建設民族文化與生態旅游示范區和全國特色旅游目的地的發展目標，進一步提升“九色甘南香巴拉”旅游品牌，加快“大九寨旅游環線”工程建設，發展特色旅游城鎮，積極吸引社會資本參與文化旅游產業的發展。

　　青海黃南州圍繞“北依西寧、南望九寨”的大戰略和“文化帶動旅游、旅游促進文化”的發展思路，精心打造熱貢文化、坎布拉、青海最美草原三大旅游品牌，不斷加快景區建設，加大宣傳促銷力度，借助環湖賽、唐博會的舉辦，使全州旅游經濟得到快速發展。以熱貢文化為例，根據《熱貢文化生態保護實驗區總體規劃》，共開發71個文化項目，預計投資72.73億元。多渠道、多手段推進熱貢藝術品產業化發展取得成效，目前熱貢文化企業有19家，從事熱貢文化產業人員有9834人。

　　走廊核心區的不利因素和條件

　　由於歷史和自然條件的限制，藏羌彝文化產業走廊區域文化資源的產業轉化率低，文化產品的內涵還不夠豐富，文化產業發展還處於原始粗放階段，區域內部文化發展極不平衡。

　　藏羌彝文化產業走廊經濟發展水平較低。這一區域處於中國西部的老、少、邊、窮區域，是國家重點扶貧地區，整體基礎設施建設滯後，經濟發展水平較低，2011年四川省甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州、涼山彝族自治州，雲南省楚雄彝族自治州、迪慶藏族自治州，西藏自治區昌都地區，甘肅省甘南藏族自治州，青海省黃南藏族自治州的人均產值和人均可支配收入較低。收入低導致文化發展投入嚴重不足，文化資源得不到有效保護和合理利用。同時，該區域位於青藏高原東部邊緣，生態環境脆弱且發展制約度較高，影響了文化資源的產業轉化。

　　文化發展相對滯後也是不利因素。從文化產業自身發展看，一是缺乏轉化文化資源的世界眼光，具有國際影響的特色文化資源保護與利用，缺乏清晰明確、獨特鮮明、面向世界、走向未來的發展定位，文化資源挖掘、文化產業培育與西部大開發和現代文化產業發展結合不緊密。

　　二是缺乏發展特色文化產業的戰略思維，沒有統一完整的區域特色文化產業發展規劃，缺乏推動文化產業發展的體制機制和政策保障，社會參與文化資源開發和文化產業投資的良好環境有待形成。

　　三是缺乏骨干龍頭的項目帶動，文化旅游、演藝會展、影視音像、文化娛樂等業態，沒有產生國家級重大項目和集團化、規模化的骨干龍頭企業。

　　四是缺乏文化資源轉化的科技手段，豐富的民族史詩、民間傳說、神話故事等資源轉化，缺乏現代科技手段支撐，沒有充分發揮現代媒介和網絡的營銷推廣作用，區域文化影響力與資源的高品位極不相稱。

　　五是缺乏文化產業發展的創意支撐，文化資源挖掘提煉的層次低、創意差，個性和特色不鮮明，各類文化活動創新能力弱，沒有形成統一的品牌效應。

　　六是缺乏參與國際國內文化產業競爭的核心實力，民族文化特色產業主要以小規模、分散式經營為主，文化產業人才匱乏，文化產品產量小、附加值低，市場化程度不高，產業鏈不完整，競爭力不強，發展後勁不足。

　　（注：本文為國家行政學院2014年院級科研項目《我國特色文化資源保護和利用研究》部分成果。）