1月22日至23日，2026年全國文化市場綜合執法工作會議在福建廈門召開。會議總結“十四五”時期全國文化市場綜合執法工作，謀劃“十五五”時期重點工作，布置2026年重點任務。與會人員表示，將以提升文化市場綜合執法監管效能為主線，以深化執法改革為動力，以整治市場突出問題為抓手，持續健全執法工作機制。
鍛造高素質隊伍
出台相關政策文件
專業能力是文化市場綜合執法工作的核心支撐，鍛造一支政治過硬、業務精湛的專業執法隊伍是重中之重。2025年，福建省文化和旅游廳通過組織培訓、開展案卷評查、進行集中辦案等，常態化開展技能練兵與比武競賽，以考促學、以賽促練，提升執法水平。據悉，福建省有20余名執法人員入選全國文化市場綜合執法培訓師資庫。北京市文化市場綜合執法總隊持續深化政治思維與法治思維相統一的執法理念，著力錘煉“敏感、預判、決斷”三項基本功。遼寧不斷強化執法隊伍建設，“以案施訓”錘煉實戰能力，夯實文旅市場健康發展根基。
多地出台相關政策文件，為文化市場綜合執法保駕護航。在四川，“加強文化市場綜合行政執法隊伍建設”等寫進《中共四川省委關於推進文化和旅游深度融合發展、做大做強文化旅游業的決定》《四川省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃》中，為執法工作提供頂層設計支撐﹔同時，《四川省文化市場綜合行政執法條例》列入省政府2026年立法調研計劃，將為開展相關工作提供政策保障。重慶市文化市場綜合行政執法總隊注重強化規范建設，打造過硬執法隊伍。重慶還制定《執法人員履職評價指標體系》《行政執法案件全流程審批規范（試行）》等，推動執法全要素升級。
加強跨部門跨區域執法協作
多地通過建立健全協作機制、開展聯合整治行動等，有效提升文化市場綜合執法的覆蓋面與震懾力。
2025年，雲南省文化和旅游廳協同省公安廳等6部門落實“源頭堵截、途中攔截、執法打擊、技術賦能、聯合懲戒”5項舉措，集中整治強迫購物等違法犯罪行為。全年查辦涉旅案件807件，提級督辦24件，發布典型案例34批205件，通報重點監管名單8批次140家，辦理退貨7.13萬起，群眾滿意率達99.59%。
青海省文化和旅游廳組建以省政府分管領導為組長，各市州政府、省直相關部門主要負責同志為成員的旅游假期及旅游旺季指揮調度工作專班，構建橫向覆蓋、縱深推進、垂直部署、直插到底的線上指揮調度體系。經過3年淬煉，機制運行效能大幅提升，市場秩序穩中向好。2025年旅游旺季期間，全省接待游客人次、旅游總花費分別同比增長19%和20%，旅游投訴同比下降17.9%，交出“兩升一降”優異答卷。
四川省文化和旅游廳聯合省公安廳、省人力資源和社會保障廳、省市場監督管理局出台《關於進一步加強行業監管規范全省旅游購物市場秩序的十五條措施》，聯合省公安廳、省市場監督管理局出台《關於整治強迫購物促進旅游市場健康發展的通知》，重拳整治旅游購物市場頑瘴痼疾，維護旅游者合法權益。同時，四川省文化和旅游廳還與省外事部門建立工作協調機制，全鏈條落實打擊、治理跨境賭博旅游管控要求，還聯合多部門啟動旅游市場整治“百日‘雷霆’行動”，實施聯合重點打擊。
為根治“不合理低價游”等頑疾，遼寧省文化和旅游廳推動執法協作從“一域”向“全域”拓展，打造“縱橫貫通”的跨區域執法協作網絡。福建省文化和旅游廳持續深化與貴州、雲南、江西等地的跨省執法合作，提升文化市場綜合執法整體水平。
以數智化賦能文化市場執法
當前，面對人工智能等新技術帶來的機遇，各地積極探索推動執法工作數智化轉型。
北京市文化市場綜合執法總隊先後核處運用大模型技術生成傳播有害音樂產品案、某熱門App生成傳播有害內容圖片案，不斷探索運用基於大模型技術的小劇場遠程視頻監管、“旅游AI”車輛軌跡追溯和電子行程單比對等非現場監管應用場景，有效實現對67家小劇場、330余條重點旅游線路“動態無感”監管。
上海市文化和旅游局執法總隊應用“檢查碼”推動監管精准化，聚焦高風險、高復合及與群眾利益密切相關的執法事項，全年生成“檢查碼”近7000次。同時，設置“無事不擾”檢查情形70個，“非現場檢查”情形87個，分級分類監管比例達98%。此外，加快數智賦能試點步伐，開展文化市場綜合執法人工智能應用與非現場監管試點工作，以出版物執法領域為突破，委托專業人工智能企業開發試點應用，通過先行先試為全國相關工作提供借鑒。
江蘇省文化和旅游廳探索人工智能輔助執法路徑，聯合省數據局建設江蘇智慧文旅平台智能輔助執法模塊，實現從現場檢查、調查取證到案件辦結的全過程智能輔助，目前已在4個設區市開展測試，並與全國執法平台完成對接。
湖南省文化和旅游廳對違規網店開展“斷鏈條”治理，與國內主要電商平台簽訂協議，建立直聯機制。
廈門市文化市場綜合執法支隊創新構建文旅一體化平台、非現場監管中心及會商指揮中心信息化監管體系，縱向貫通部、省、市、區四級數據通道，橫向對接“信用廈門”、商事登記平台，實時聯通省檢察院“兩法銜接”平台，歸集6000余家市場主體和近6000名導游的信息，以及2700余個景區和重要游客聚集區的視頻監控，還鏈接涉旅部門的9個相關平台系統，初步實現全市旅游市場“一屏通覽、一網統管、一鍵監測”。
杭州市文化市場執法監督指導中心以數字賦能促創新，提升智慧監管水平。依托“杭小憶”智能體實現AI協作，推出“維權精靈”，助力游客精准維權。其研發的“文盾”大模型已在全省11個地市104家文化市場綜合執法機構使用。（李榮坤）
文化市場綜合執法監督局