改革發展動態

第  7  期

文化部政策法規司改革指導處

中央文化管理干部學院改革發展研究中心                                  2011年9月22日

※要聞摘報※

李長春在四川調研

    9月17日至20日，中共中央政治局常委李長春在四川就加快轉變經濟發展方式、鞏固災後恢復重建成果、推動文化大發展大繁榮等進行調研。李長春十分關心四川文化改革發展情況。在四川廣播電視中心，李長春參觀了數字演播室和衛星轉播車，聽取康巴衛視播出和覆蓋情況匯報，勉勵他們辦好網絡電視台，提高康巴藏語的譯制能力﹔在四川歌舞演藝公司，李長春與演職人員親切交談，希望他們把改革改組改造和加強管理結合起來，在面向群眾、面向市場中出精品、出人才、出效益。李長春強調，社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現，是當代中國文化的“魂”。國民教育體系、公共文化服務體系、文化產業和各種形式的文化產品，是承載文化精神價值的“體”，擔負著弘揚社會主義核心價值體系的重要責任。在推進文化改革發展的過程中，要正確認識文化“魂”與“體”的關系，牢牢抓住文化的“魂”，努力創新和用好各種載體，把社會主義核心價值體系貫穿到國民教育和精神文明建設的全過程，體現到精神文化產品創作生產傳播的各方面，不斷增強社會主義文化的感染力、影響力、競爭力。（來源：新華社9月20日電）

※部委動態※

文化部部署直屬事業單位分類改革工作

    9月19日，文化部直屬事業單位分類改革工作座談會在京召開。文化部黨組副書記、副部長歐陽堅出席會議並講話。歐陽堅強調，按照中央統一部署，分類推進事業單位改革的總體目標是，到2020年建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系。要認真落實改革的重點任務，包括清理規范現有事業單位，推進從事生產經營活動事業單位和從事公益服務事業單位的改革等。在改革過程中，要加強組織領導，突出工作重點，保證質量和進度，進一步提高責任意識，嚴肅工作紀律，更加注重公平和公正，充分保障廣大干部職工的切身利益和基本權益。（來源：中國文化報9月21日訊）

※地方動態※

羅志軍主持召開江蘇文化建設調研座談會

　　9月20日下午和21日下午，江蘇省委書記、省人大常委會主任羅志軍就實施文化建設工程主持召開兩個調研座談會。羅志軍指出，在實施文化建設工程中，要努力實現文化凝聚和引領力強、文化事業和產業強、文化人才隊伍強﹔要突出先進文化引領作用，大力弘揚新時期江蘇精神﹔要深化文化體制改革，推動科技與文化融合，創新文化發展和管理的理念思路、體制機制和政策舉措﹔要突出文化創作繁榮發展，堅持正確創作方向，遵循文化創作規律，完善促進文藝創作的激勵機制﹔要大規模培養人才，千方百計留住優秀人才，大力引進緊缺人才，不拘一格使用人才，多方面關心名人名家。羅志軍要求全省各地各有關部門要結合實際，抓緊研究文化改革發展中的重大問題，認真謀劃實施文化建設工程的思路舉措。（來源：新華日報9月22日訊）

北京著力推進全國文化中心建設

    北京市最近發布“十二五”時期人文北京發展建設專項規劃，要求進一步加大文化體制改革力度，加快構建科技創新、文化創新雙輪驅動格局，全力建設具有重大國際影響力的中國文化中心。目前，北京已實施“1+6”政策，以中關村為龍頭全力建設國家創新中心。北京市委宣傳部負責人表示，還要研究“1+X”的政策體系，“1”就是如何發揮北京作為中國文化中心示范作用的意見，“X”就是推動文化體制改革、文化創意產業不斷發展的若干政策。為促進文化大發展大繁榮，北京市將實施思想道德引領戰略、科技和文化創新雙輪驅動戰略、文化精品戰略、文化航母戰略、文化名家戰略、文化“走出去”戰略﹔搭建園區平台、融資平台、內容平台、科技平台、營銷平台、人才平台等6大平台﹔推動體制創新、政策創新、管理創新、服務創新、理論研究創新等5大創新。（來源：新華網9月21日訊）

※改革聚焦※

上海深化文化體制改革成效顯著

    近年來，上海市不斷深化文化體制改革，創造了許多先進經驗。上海市雜技團轉制後採用股份制運行，演職人員佔股49%，並參與分紅。轉制後，雜技團效益增長顯著，人均收入由2003年每月不足2000元，提高到2010年的7000元，主要演員達1.5萬元以上。上海世紀出版集團設立了3位市委宣傳部作為國資管理者派出的外派董事，對出版物的文化導向事宜擁有最終決定權，“外派董事制”逐漸發展為“編輯政策委員會制”，保證了集團公司轉制後繼續弘揚主流價值。改革的順利實施，也得益於上海“管辦分離”的文化管理體制。對於文化項目的確立和資金的使用，凡屬公益性投入項目都被交給文化基金會，政府隻每年撥出1.5億元資金並審計﹔經營性的文化產業項目則交給精文公司，上海多家文化企業轉制重組的方案都有精文公司身影。2004年末，“精文”的資產僅為6.3億元，目前則超過40億元。（來源：人民日報9月22日訊）

※數據點擊※

2010年文化產業法人單位增加值為11052億元

    國家統計局9月16日發布報告，2010年我國文化及相關產業法人單位增加值達到11052億元，佔國內生產總值(GDP)的比重達2.75%。 報告指出，我國文化產業快速發展。2004年至2008年間，文化產業法人單位增加值年均增長23.3%，高於同期現價GDP年均增速近5個百分點﹔2008年至2010年間，文化產業法人單位增加值年均增長24.2%。文化產業增加值佔GDP比重穩步提高。2010年，我國文化產業法人單位增加值佔GDP比重為2.75%，比2004年提高0.81個百分點。（來源：中國文化報9月22日訊）

※基層之窗※

庄戶劇團的發展與困境

    由業余演員組成的庄戶劇團是農村文化活動中重要的組成部分。山東省臨沂市河東區白塔村“庄戶劇團” 團長拜臨沂戲曲界名家為師學習創作，根據村裡真人真事編寫呂劇《小兩口種瓜》等劇目，深受村民喜愛。山東省萊蕪市下陳村蟠龍梆子劇團不僅唱梆子，也演小品、影視劇，現劇團有100多人，參與婚慶、開業慶典、晚會、聯歡會等商業演出，拍攝了《養個兒子“不成器”》、《嘻“戲”哈哈過大年》、《老頭也瘋狂》等影視劇。然而庄戶劇團仍然普遍面臨發展的困境：一是條件艱苦，山東省臨沂市張庄的金馨劇社沒有固定排練場所，排練大多在河邊廣場，或在村委大院裡，下雨時則搬到沂河大橋下。二是後繼無人，山東省魚台縣胡閣村文明劇團年齡最大的演員78歲，最小的56歲，身體原因已經開始影響舞台表演。同時，由於年輕人大多不喜歡傳統戲曲，劇團又沒有工資，始終無法補充新鮮血液。（來源：光明日報9月22日訊）

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