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作為全國首批國家公共文化服務體系示范區和國家公共文化服務標准化試點地區,安徽省馬鞍山市按照“全域馬鞍山”的理念,堅持“強基固本、城鄉一體”的發展理念,持續推進基本公共文化服務標准化和均等化建設,實現了鄉鎮綜合文化站設施提質、管理提檔、服務提優和機制提效,豐富了基層群眾文化生活。
堅持設施提質,實現鄉鎮文化站服務品質化。一是完善設施建設。明確將鄉鎮綜合文化站提質增效工程作為“強基固本”的主抓手,通過新建和改擴建等方式,全面提升了鄉鎮綜合文化站設施建設水平。目前,全市共有鄉鎮文化站35個,面積均達到500平方米以上(國家和省標准300平方米)。全市鄉鎮綜合文化站均嚴格按照國家和省標准要求配備設施設備,部分鄉鎮文化站還配備了文化和旅游服務一體機,初步實現了公共文化預約式配送服務。二是注重資源整合。在鄉鎮綜合文化站提質增效的基礎上,馬鞍山市又著力推動了鄉鎮綜合性文化服務中心建設。市政府出台了《關於推進基層綜合性文化服務中心的實施意見》。全市70%以上的鄉鎮將建成綜合性文化服務中心。到2020年,全市所屬鄉鎮將全面建成綜合性文化服務中心。在建設模式上,馬鞍山市從實際出發確立了“5+1+x”的基本模式。“5”即“一個多功能活動廳、一個書報刊閱覽室、一個文化展覽室、一個文化科技培訓室、一個文化信息資源共享服務室”。“1”指一個戶外文體廣場,面積不低於600平方米,並配套建設閱報欄(或電子閱報屏),配備燈光音響等設備,配置羽毛球、乒乓球、體育健身路徑等必要戶外健身器材和標准籃球場,建設一定規模的戲台(舞台)。“x”指各鄉鎮可根據建筑規模和群眾實際需要,適當增加設施功能,如體育健身室、少兒閱覽室、美術書法室、視聽室、公益電影廳等。
堅持管理提檔,實現鄉鎮文化站服務規范化。一是完善管理標准。該市結合標准化試點工作,制訂了《馬鞍山市鄉鎮綜合文化站管理服務標准》,對鄉鎮綜合文化站各項工作予以明確規范。各文化站結合自身工作實際,制訂了相關管理制度和工作流程,並上牆公示,接受群眾監督。二是規范人員配置。該市明確規定鄉鎮文化站配備1—2名編制人員,規模較大的鄉鎮適當增加,配備政府購買服務的公益性崗位人員3名以上,實現了鄉鎮綜合文化站人員配置標准化。同時,加強站辦團隊和文化志願者隊伍建設,推動農村基層群眾性文化活動的開展。全市鄉鎮文化站站辦群眾文藝團隊均達到3支以上,其中太白鎮文化站建立了“三會一團”,即綜合文化服務理事會、文學藝術聯合會、全民健身運動協會和太白鎮春鳩藝術團,“三會”下設26支業余文體團隊,有隊員2200余人。
堅持服務提優,實現鄉鎮文化站服務標准化。一是構建標准體系。在標准化試點過程中,該市按照“1+3+x”的模式構建了鄉鎮綜合文化站服務標准體系,“1”即由市級文化主管部門統一制訂的服務標准,“3”即各鄉鎮綜合文化站均形成一套服務規范、一套服務流程和一套群眾投訴處理機制,“x”即各鄉鎮文化站可根據自身服務特色推出符合自身實際的系列服務標准規范等。二是強化標准實施。根據標准要求,馬鞍山市鄉鎮文化站每年開放時間不少於300天,每周開放時間累計不少於48小時。每年組織綜合性大型文化活動不少於4次,舉辦單項性文化活動不少於8次,舉辦科普、法制、農技、文化生活、衛生健康等講座、培訓不少於12次,編辦文化宣傳櫥窗不少於12期,站辦文藝團隊不少於3支。
堅持機制提效,實現鄉鎮文化站服務便捷化。一是探索建立以群眾需求為導向的供給體系。搭建了“文化有約”綜合服務平台,群眾可在鄉鎮文化站通過PC、手機和文化旅游服務一體機等渠道,登錄平台進行服務預約,實現文化需求與配送服務的無縫對接。鄉鎮文化站也可以收集群眾需求,通過平台反饋至市和縣區文化部門,市、縣區根據群眾實際需求安排相關服務項目,初步實現了公共文化點對點服務。二是探索總分館網絡化管理新模式。創新公共圖書館服務管理模式,在全省率先建成以市館為中心館、縣區為總館、鄉鎮(街道)為分館、村(社區)為服務點的四級公共圖書總分館服務網絡,公共圖書服務點覆蓋到村,實現了全市公共圖書資源共享、服務互通,提升了鄉鎮圖書服務的精准度和流通率。三是探索推進公共文化機構聯動發展。以結對子、走親戚等為媒介,加強了市、縣區公共文化機構與鄉鎮文化站聯動發展。鼓勵市、縣區公共文化機構設立基層服務點,開展結對幫扶活動,幫助鄉鎮培育群眾文藝骨干,發展群眾文化隊伍,組織群眾文化活動,提升鄉鎮綜合文化站自身“造血”能力,真正變“送文化”為“種文化”。(來源:安徽省文化廳)
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