實體書店是重要的城市文化基礎設施，是文化建設的重要內容之一。自2016年，中宣部、財政部等部門聯合印發《關於支持實體書店發展的指導意見》以來，各地根據這一意見紛紛出台了一系列鼓勵、支持政策，為進一步促進實體書店發展提供政策指導和切實保障。

　　作為全國文化中心，將實體書店納入建設戰略布局，提升首都文化服務水平，也是新時代北京市文化建設的必然要求。2018年7月，北京市出台了《支持實體書店發展的實施意見》（簡稱《意見》），根據《意見》，北京市大力開展實體書店扶持工作。據北京實體書店聯席會議辦公室負責人介紹，2019年北京市支持實體書店發展的相關工作目前已順利完成。

　　1億元扶持239家實體書店

　　據介紹，為確保今年的扶持工作有章可循、嚴格規范，北京市先後修訂了《北京市實體書店扶持資金管理辦法》，出台了《北京市實體書店扶持資金項目管理實施細則》《北京市特色書店、最美書店、最具影響力書店資金獎勵管理辦法（試行）》等，梳理細化了扶持資金評審工作全部流程，出台了補貼標准測算體系、績效考核評價體系、評審打分體系、特色書店評選標准、房租補貼標准體系，促進書店實現轉型升級、融合發展。

　　據了解，北京市今年重點對房租補貼項目、獎勵項目和政府購買服務項目進行扶持。其中，房租補貼項目，對經評審認定符合功能定位和區域布局的實體書店本年度已發生的房租給予補貼，房租補貼按照房租成本及績效評分相結合的方式確定房租補貼額度。獎勵項目，對經評審認定的符合創新經營模式、實現多業態融合發展的實體書店給予獎勵，獎勵額度不超過其實際投入的30％﹔對經評審認定的北京市特色書店、最美書店等予以扶持。政府購買服務項目，確定當年需要實體書店開展的公益性文化活動和提供的公共文化服務，通過政府購買的方式予以扶持。

　　據介紹，通過項目申報、初審、立項評審、實地勘查、項目復議、活動成本審核、財務資料審核等層層嚴格把關，北京共計239家實體書店獲得2019年度實體書店項目扶持，扶持資金近1億元。

　　堅持社會效益和經濟效益相結合

　　據記者了解，“房租成本”補貼是今年北京市實體書店扶持工作的重中之重，在開展預算成本績效核算分析的基礎上，發布了北京市各區實體書店房租補貼標准，保證了實體書店補貼工作的公平性和公開透明。

　　據介紹，2019年，北京市實體書店房租補貼共計5300余萬元，比2018年增加了30％，143家書店獲得房租補貼，補貼金額佔入圍書店核定房租成本的近60％。此外，針對部分書店升級改造、購買設備、提升信息化水平和人員培訓等方面的支出，也給予了補貼支持，從而鼓勵實體書店不斷健康發展、轉型升級、擴展規模、提升檔次、做大做強。

　　北京實體書店聯席會議辦公室負責人表示，今年的扶持工作堅持社會效益和經濟效益相結合，制定了實體書店社會效益評價體系和標准，增加對書店社會績效的考核機制，並根據書店的社會效益完成情況給予不同額度的補貼。在進一步推進實體書店的轉型升級、融合發展的同時，推動書店提升文化服務品質，提供多元文化產品，滿足首都市民日益增長的文化需求。

　　此外，今年還重點對北京市24小時書店給予專項補貼，14家24小時書店得到了扶持，一定程度上降低了書店延長運營時間產生的成本，鼓勵更多不打烊書店點亮北京城市夜空。

　　同時，今年首次增加了對最美書店和特色書店的扶持獎勵。組織開展了北京市特色書店、最美書店、最具影響力書店的評選，一批在主題定位、圖書選品和管理服務等方面具有特色，運營發展模式實踐轉型升級，社會效益良好，有一定品牌影響力的實體書店脫穎而出，共有2家書店獲得北京市最具影響力書店稱號，10家書店獲得北京市最美書店稱號，85家書店獲得北京市特色書店稱號。此舉有力推動了北京實體書店不斷實現特色化、現代化，提升藝術性、主題性、專業性和學術性，塑造文化品牌，打造北京文化地標。

　　圍繞高質量發展繼續做好扶持工作

　　據了解，早在2016年，北京市就設立了針對實體書店的專項扶持資金。近年來，通過不懈努力，北京市實體書店行業獲得了長足的發展，一大批有特色、有亮點的書店在京城落地生根。統計數據顯示，截至今年9月底，全市實體書店增加了285家，同比增長28.1％。北京市實體書店正在向閱讀空間特色化、產品服務客戶化、經營分工專業化等方向轉型。

　　“扶持實體書店，不是簡單地讓它們生存下去，而要引導它們創新和可持續發展。”業內人士認為，目前北京市已經初步構建了市場機制有效、宏觀調控有力，以書店企業為主體、政府扶持為引導的書店行業發展新格局。北京實體書店聯席會議辦公室負責人介紹，北京市將加大實體書店扶持，進一步統籌資源、科學布局、積極引導、加大投入，推動實體書店實現快速良性發展。

　　具體舉措包括，一是將進一步完善管理體系。按照《意見》的有關要求，高標准做好實體書店建設工作。在廣泛調研的基礎上，出台針對高校書店、社區書店、農村書店等的具體措施，打通政策“最後一公裡”。二是進一步強化項目扶持。認真開展實體書店扶持資金各項申報評審工作和資金發放工作，加大對優秀、特色書店的扶持力度，對於代表首都特色、具有地標性質、群眾喜愛、讀者認可的書店給予重點扶持。三是進一步推動書店建設。落實好到2020年“實現一區一書城”“建設一批特色書店”和“打造15分鐘閱讀圈”的發展目標，大力推動“萬人一書店”建設和校園書店建設。並組織開展實體書店示范體系研究，制定北京市實體書店示范標准，評選示范企業，推動書店落實示范標准，實現轉型升級。四是進一步加大宣傳推廣。（周志軍）