中國文化報記者劉嬋報道：近日，廣東省東莞市會議大廈1000多人的會場裡人頭攢動，該市村級文化管理員和全市文化志願者業務集中培訓在這裡舉行。如此大規模的培訓，在全國文化系統中也難得一見，更重要的是，這次培訓標志著東莞建設國家公共文化服務體系示范區取得了突破性的進展，在所有的村和社區都建設統一要求的文化設施後，東莞實現了村級文化管理員和文化志願者隊伍的全覆蓋。
    突破公共文化服務瓶頸
    完善公共文化服務體系，當前最為困難的是如何推進村級公共文化建設。村和社區處於我國公共服務體系的“最後1公裡”，公共文化服務能否到達百姓身邊，發揮作用，真正實現惠民，關鍵在村和社區。由於歷史原因，無論是文化設施還是文化隊伍，都因缺乏財政保障而難以完善，造成了六級公共文化服務體系建設最後環節的薄弱，成為完善公共文化服務體系的瓶頸。為此，十七屆六中全會的《決定》中強調，要加快城鄉文化一體化發展，要以農村和中西部地區為重點，加強縣級文化館和圖書館、鄉鎮綜合文化站、村文化室建設。
    作為首批創建國家公共文化服務體系示范區之一，東莞市自2010年以來，通過實施列入政府實事工作的“文化惠民工程”，每個村和社區都建成了面積不少於200平方米的獨立文化設施，其中包括文體廣場、綜合文化活動室、圖書閱覽室、公共電子閱覽室等，對設施建設和設備配備實行全市統一的標准。為充分發揮這些村級文化設施的功能和作用，今年東莞市啟動了“提升公共文化服務水平”工程，重點推進村級公共文化隊伍建設，其中包括通過市鎮兩級財政投入，在全市各村（社區）配備一名文化管理人員，並啟動全市文化志願工作，充實基層文化工作隊伍，逐步構建起一支以專職文化管理員為主、文化志願者為輔、專職人員與志願者相結合的村（社區）文化管理服務隊伍，從而切實建立村級公共文化服務的長效管理機制，全面完善公共文化服務體系。
    “村用鎮聘市指導”模式
    據統計，全國縣以下基層公共文化隊伍在編人員僅24.6萬，如果僅僅依靠這樣數量的隊伍，難以承擔起日益繁重的基層公共文化服務任務。而其出路就在於，通過多種方式建設村級文化隊伍和文化志願者隊伍。
    根據東莞市政府下發的《2012年東莞市“提升公共文化服務水平”工程實施方案》，2012年，東莞市558個村（社區）各聘任1名專職的文化管理員、配置2名以上兼職的文化志願者。文化管理員實行“村用、鎮聘鎮管、市指導培訓”的管理模式，人員經費由市鎮兩級財政共同承擔，市財政每人每年補助1萬元，鎮村統籌解決每人每年不少於2萬元。文化志願者由新成立的市文化志願者服務隊和鎮（街）文化志願者服務隊負責招募、培訓和管理。市裡還設立了專項資金，對重點文化志願服務項目進行扶持獎勵。
    招聘村級文化管理員的消息一出，報名者踴躍而至。在市文化部門的指導下，各街鎮組織專門人員，按照規定流程實施招聘。大朗、橋頭、望牛墩等鎮邀請市委黨校的專家、教授命題。大朗鎮還嚴格制定了一套較為完善的招聘工作流程，組織應聘者進行筆試和面試，按成績高低進行錄取。塘廈鎮採用社區推薦和公開征集相結合的辦法開展招聘，面試中還專門開設才藝表演加分環節。考試總分及排名及時反饋給各社區，由各社區擇優錄取並向社會公示。石排、東坑等鎮在各村現有大學生村官中進行轉聘，保證了村文化管理人員的素質。
    各鎮街如莞城、萬江、橋頭、虎門等在開展人員招聘的同時，起草了村（社區）文化管理員的相關管理辦法，對文化管理員的工作內容、考核和獎懲、工資待遇等都作出了明確規定。
    培訓基層文化隊伍
    據東莞市文廣新局社文科負責人介紹，東莞市這次最終聘用的558名村（社區）文化管理員全部具備大專以上學歷，其中，本科學歷的245人，佔總人數的44%，平均年齡在25至35歲之間。要讓這支基本文化素質較高的年輕隊伍盡快適應公共文化服務要求，需要開展大規模和系統的業務培訓。
    從8月下旬至9月中旬，東莞市除了集中培訓外，還分6個片區舉辦培訓班，每一期片區培訓為期兩天。各片區鎮（街）的村（社區）文化管理員、文化志願者將集中在一起繼續參加培訓。培訓內容主要包括公共文化服務體系建設、基礎文化設施管理、現代化設備操作、主題活動組織策劃、非物質文化遺產保護等。此後，東莞市還將充分利用“百場培訓”這一平台，深入開展基層文化隊伍培訓，目標是要使專兼結合的村（社區）文化隊伍素質有效提高，服務能力明顯增強﹔逐步建立基層文化隊伍培訓長效機制，建立健全覆蓋全市的基層文化隊伍培訓網絡，培養一支穩定的高素質的師資隊伍，推動培訓工作科學化、系統化、常態化。下一步，東莞市將建立基層文化隊伍培訓考核評估制度，加強對學員的考勤、考核，每期培訓班結束後，有關部門都將對參加培訓的學員頒發結業證書，作為從業資質和年度考核、任職晉升的重要依據。