近年來,廣東省文化廳堅持以群眾需求為導向,以保障全省公民基本文化權益為目標,以推動公共文化服務均等化為手段,大力推進公共文化服務體系建設,全省公共文化設施網絡進一步完善,文化服務能力不斷加強,文化惠民效果明顯提升,文化遺產保護有效加強。
一是著力辦好文化民生實事,推進基層公共文化設施建設。文化建設服務的主要對象是群眾,不斷改善文化民生,讓人民群眾切實享受文化發展成果是文化工作的根本目標。從2011年起,廣東省政府連續四年把推進基層文化設施建設列為“十件民生實事”的重要內容,加大對粵東西北地區的扶持力度。2011-2013年,獎補扶持經濟欠發達地區建成縣級圖書館47間、文化館50間、博物館34間,鄉鎮(街道)綜合文化站519間,地市級數字圖書館15間,農家書屋7545家。“十二五”期間,廣東省將共計投入9億元專項資金獎補扶持全省欠發達地區公共文化設施達標建設。目前,全省建有縣級以上公共圖書館137個、文化館147個,鄉鎮(街道)綜合文化站1599個,各類博物館209家,農家書屋20106家,一定規模的文化廣場5000多個。基本形成了省、市、縣、鎮四級公共文化設施網絡,全省常住人口每萬人擁有公共文化設施面積位列全國前茅。
二是組織實施重點文化惠民工程,努力提高公共文化均等化水平。保障人民群眾享受公共文化基本權益是文化工作的出發點和落腳點,推進文化惠民,必須順應群眾期盼,不斷探索服務群眾的新形式、新途徑,增強針對性和實效性。廣東省認真實施公共文化服務場館免費開放、文化信息資源共享等重點文化惠民工程,2011年底在全國率先實現公共圖書館、美術館、博物館、文化館(站)免費向公眾開放。省財政對全省經濟欠發達地區的縣級圖書館、文化館和鄉鎮(街道)綜合文化站免費開放每年補助資金平均達7000多萬元。推進文化信息資源共享工程,建成1個省級分中心、21個市級和106個縣級支中心、1148個鎮級和19526個村級基層服務點,實現了全省縣、鎮、村級網絡全覆蓋。實施博物館達標工程,鼓勵扶持民辦博物館發展,提升博物館公共服務水平。開展基層文化館站服務效能提升計劃,促使基層文化館站達標升級。組織藝術院團進行交響樂、民樂、經典地方劇的低票價演出,發揮公益性低票價演出的影響力。組織文藝團體為農民群眾演出,重點向農村和少數民族地區等特殊地域傾斜,開展文化下鄉、文化對口支援和城鄉幫扶活動。針對老年、少兒、殘疾人特殊人群日益增長的文化需求,舉辦了少兒藝術花會、社區文化節、殘疾人文化節等系列文化活動。特別是針對廣東異地務工人員眾多的省情,注重開展面向異地務工人員的群眾文化活動,精心安排送戲、送書進廠礦和企業等活動。2013年舉辦的“同飲一江水”廣東農民工歌唱大賽,深受“新廣東人”的歡迎。
三是繁榮文藝創作演出,豐富群眾文化生活。文化工作的根基在群眾、智慧在群眾、力量在群眾,一切文化創造的成果都來源於人民群眾的生產生活實踐。廣東省堅持以為豐富群眾文化生活為導向,大力推動重大革命歷史題材、現代生活題材、青少年題材、新農村題材等文藝作品創作,推出了一批“接地氣”的優秀舞台藝術作品。在2013年第十屆中國藝術節上獲得15個群星獎,位居全國第二。2012-2015年省財政安排2億元,支持開展全省群眾文化活動。定期舉辦兩年一屆“百歌頌中華合唱大賽”、廣東社區文化節,三年一屆的廣東省藝術節、廣東省音樂舞蹈花會、廣東省少兒藝術花會、廣東省群眾戲劇曲藝花會等導向性、示范性、制度化的大型群眾文化品牌活動,深受群眾喜愛。開展以“開心廣場﹒百姓舞台”和“南粵幸福周”活動為主題的群眾性文化活動,突出地域特點,體現民間色彩,覆蓋全省城鄉。依托已建成的5000多個城鄉廣場、農村小戲台,廣泛開展具有廣東地方特色、貼近基層百姓生活、群眾喜聞樂見的文化活動,讓基層群眾成為參與的主體、活動的主角。
四是創新體制機制,形成文化發展合力。群眾是文化建設的重要力量,文化建設、文化事業、文化產業發展需要群眾的理解支持,並且積極參與其中。近年來,廣東省著力清理和減少文化行政審批項目,提高服務效率。積極穩妥推進全省國有文藝院團體制改革,117家國有文藝院團按時完成體制改革任務,被評為全國文化體制改革先進地區。進一步完善公共文化事業單位法人治理結構和績效考核機制,推動建立健全單位內部和外部競爭機制。廣泛發動社會力量參與文化建設,採取政府購買社會優質公共文化服務資源方式,加大對民間文藝團體、社會組織的扶持。引導民間力量投資公益性文化事業,倡導“文化慈善”,探索開展世界文化遺產開平碉樓認養、設立文化藝術發展基金會等文化投入新模式。建立以群眾需求為導向的公共文化服務模式,積極探索實踐“超市式”供應、“菜單化”服務的公共文化服務方法。改變公共文化資源管理分配模式,實行按人口數量配備公共文化設施,打造“城市十分鐘文化圈”、“農村十裡文化圈”。建立全國規模最大的珠江三角洲數字圖書館聯盟。“廣東流動圖書館”在全省經濟欠發達地區建立了81個分館,服務讀者超4753萬人次。“廣東省流動博物館”成員單位超過100個,在全省舉辦巡回展覽近400場次,取得良好反響。
五是加強文化遺產保護,傳承嶺南優秀文化。文化遺產作為一種珍貴財富,要真正做好保護工作,需要廣泛的群眾基礎,需要發動群眾、依靠群眾的力量。近年,廣東省逐步增加文物保護、文物維修搶救、非物質文化遺產保護專項資金和省博物館文物征集經費,“十二五”期間,省財政將安排文物保護及非物質文化遺產保護專項資金3.48億元。完成第三次全國文物普查野外調查,全省登記不可移動文物3.7萬余處,其中新發現文物2.7萬余處,位居全國前列。開展大型建設項目開工前考古勘探,保障重點工程順利推進。“南海一號”實現水下遺址遷移式保護,開世界水下考古之先河。潮州市筆架山潮州窯遺址和明清海防(廣東部分)被國家文物局列入國家大遺址名錄。32處文物保護單位入選第七批全國重點文物保護單位。組織建設21世紀海上絲綢之路經濟帶相關工作,積極推進南越國遺跡和海上絲綢之路申遺,廣州海上絲綢之路史跡申報入選“中國世界文化遺產預備名單”。進一步完善國家、省、市、縣四級名錄體系,逐步健全保護與傳承機制。“粵劇”、“古琴藝術(嶺南派)”、“剪紙(廣東剪紙)”、“皮影戲(陸豐皮影戲)”入選聯合國教科文組織“人類非物質文化遺產代表作名錄”。探索建設文化生態保護區,實行整體性保護。建立客家文化(梅州)、雷州文化兩個省級文化生態保護實驗區。積極開展非遺展演(示)活動,推動全社會更關心重視文化遺產保護工作。
六是重視文化隊伍建設,夯實公共文化體系基礎。補充和提高群眾文化的原動力,需要一批有文化專長、年富力強、創新務實的專業人才。廣東省實行人才培養計劃,利用文化創新項目打造專業文化團隊,吸引國內外高端文化人才進入公共文化服務隊伍,形成各門類公共文化服務的領軍人物,打造人才高地。完善人才表彰和激勵機制,職稱評定、人才選拔培養向基層傾斜,重大表彰注重基層導向。依托高等院校、職業學院共建培訓基地,大力發展文化職業教育,培養各類文化專業人才。啟動各級圖書館、文化館、鄉鎮綜合文化站館長、站長及業務骨干培訓計劃,提高基層文化隊伍的專業素養和服務能力。加強對文化志願者隊伍的組織領導,壯大文化志願者隊伍,在全國率先組建了廣東省文化志願者總隊,打出“廣東文化志願者”品牌。截至2013年底,全省文化志願機構達5947個,注冊文化志願者總數達31463人。建立基層“文體協管員”隊伍,形成一支扎根基層、服務群眾的專兼職公共文化隊伍。(來源:廣東省文化廳)
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