2014年，中山市積極貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，緊抓深化文化體制機制改革歷史機遇，積極創新文化市場監管模式，不斷健全監管體系，努力營造規范化、法治化的文化市場經營環境，推動文化市場管理邁上新台階。 

　　一、深化行政審批改革 

　　一是推行行政審批集中辦理，該市文廣新局組建了統一行使所有文化行政審批職能的審批服務辦公室，並入駐市行政服務中心，為群眾提供“一站式”文化行政審批服務，並大膽嘗試實施並聯審批，將“外部跑”變為“內部跑”、“群眾跑”變為“政府跑”，最大限度減少群眾負擔。二是開展行政審批標准化建設，依法精簡優化了61項行政審批的步驟和流程，制定了清晰的行政審批流程圖和辦事指南，使審批實現平均從30個工作日縮短為20個工作日，大大提升了審批效能。三是實施行政審批網上同步辦理，全面整合了文化、廣播電視和新聞出版3個行政審批業務系統，並與廣東省網上辦證大廳中山分廳進行無縫對接，使文化行政審批網上同步辦理率達到80％，大大提升了行政審批透明度。 

　　二、加大技術防控力度 

　　一是積極運用數字技術創新游藝娛樂場管理，高質量完成了國家游藝娛樂場所標簽化管理試點工作並通過了文化部綜合驗收，為全市146家游藝娛樂場所逾萬台游藝機建立了二維碼檔案，有效杜絕了違規機型機種。二是全力推進文化市場技術監管與服務平台建設，先後完成了全市800多家文化市場經營單位基礎數據採集和當年所有文化行政處罰案件的同步錄入報送工作，有力推動了文化市場管理協同和信息共享。三是大力提升網吧監管平台和綜合執法辦公系統應用水平，年內針對兩系統的實際應用組織舉辦了技術業務培訓班2個，有效提升了文化市場行政執法的信息化與網絡化水平。 

　　三、提升依法行政水平 

　　一是提升執法業務技能，以打造政治強、業務精、作風正的執法隊伍為目標，全面統一了市鎮兩級文化行政執法隊伍的執法標識、執法證件和執法文書，組織舉辦了文物、版權、網絡執法等領域業務培訓、技能比武、以案施訓活動5批次，培訓執法人員500多人次。二是規范行政處罰自由裁量權行使，量化、細化了歌舞娛樂場所接納未成年人、在規定的營業時間以外營業等16項文化行政處罰自由裁量標准並享受社會公開，最大限度地壓縮執法人員手中的“彈性空間”，有力消除“同案不同罰”現象。三是健全行政執法與刑事司法銜接機制，強化文化行政執法領域的檢察監督力度，上線應用行政執法與刑事司法銜接工作信息共享平台，並以市檢察院、市公安局和市文廣新局聯席會議紀要形式細化了案件移交程序和標准，全年依法移交公安機關追究刑責案件4宗。 

　　四、加強社會公眾監督 

　　一是加強行業自律，積極支持游戲游藝協會、網吧協會、娛樂協會、印刷協會、出版發行協會等5個文化行業協會申報3A級社會組織，指導各協會制定了行業經營自律規范、自律公約和職業道德准則，促進文化經營者自我監督、自我管理。二是強化公眾監督，廣泛吸納退休干部擔任義務監督員，建立起人數達600多人、成員遍布城鄉的文化市場義務監督隊伍，全年為執法部門提供市場信息700多條。該市還制定了《中山市文化經營場所違法接納未成年人舉報獎勵辦法》，對查證屬實的違法接納未成年人案件的舉報人給予1000元/案的獎勵，廣泛鼓勵社會公眾參與文化市場監督管理，全年收到違法接納未成年人案件舉報30多宗。 

　　五、強化市場信用約束 

　　該市以開展文化娛樂場所考核評級和打擊計算機軟件侵權盜版為突破口，統籌推進文化市場信用體系建設。一是制定了《中山市文化娛樂場所分級管理辦法》，對全市歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所和網吧三類文化娛樂場所實施紅、黃、綠三級管理，每年進行考核評級並對社會公開評級結果，引導群眾到優質場所進行文化娛樂。二是制定了《中山市計算機軟件侵權黑名單管理制度（試行）》，明確規定將使用盜版計算機軟件的企業列入“黑名單”，通過採取抄告商業銀行、在新聞媒體和信用監督網曝光等信用約束辦法督促企業使用正版計算機軟件，營造拒絕盜版、使用正版的良好氛圍。（來源：中山市文化廣電新聞出版局）