近年來,廣東積極推進農村基本公共文化服務體系建設,不斷完善農村公共文化設施,大力提升農村公共文化服務效能,努力實現好、維護好、保障好農村廣大人民群眾的文化權益。
一、先後出台系列政策規劃。廣東省委、省政府一直高度重視農村地區文化建設,經過長期努力,廣東各地包括農村地區文化建設有了長足進步。特別是2010年以來,廣東先後制定出台了《廣東省建設文化強省規劃綱要(2011-2020年)》《廣東省公共文化服務體系建設規劃(2011-2020年)》《廣東省關於加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》《廣東省關於推進基層綜合性文化服務中心建設的實施意見》《廣東省關於文化精准扶貧精准脫貧三年攻堅的實施方案》等專項性文件和《廣東省公共文化服務促進條例》《廣東省非物質文化遺產保護條例》等法規性文件,為廣東推進農村文化建設提供了政策法規指導,加大了工作力度。
二、著力完善農村基礎公共文化設施。加大對農村公共文化設施建設的扶持力度,完善提升農村基礎公共文化服務設施。一是實施基層文化場館提升計劃,推動農村文化場館達標升級。加大建設力度,充實器材設備,加強業務指導,扶持農村文化館站提升設施。2011年以來,省財政採取“以獎代補”方式共投入9億元實施基層公共文化設施全覆蓋工程,其中40793萬元用於村(社區)電子閱覽室器材設備補助。目前,全省已建有鄉鎮(街道)綜合文化站1602個,村(社區)文化室27383個,村(社區)文化室覆蓋率達到99.99%。2016年,省財政安排1000萬元扶持全省欠發達地區65個縣級公共圖書館、66個縣級文化館完善器材設備,扶持欠發達地區100個鄉鎮文體廣場完善舞台設施,增加燈光音響器材設備,規范廣場活動管理,示范帶動全省文體廣場建設。二是加強村級綜合性文化服務中心示范點建設,推動農村“五個有”綜合文化室的完善和提升。立足廣東實際,整合有效資源,打破條塊分割,主要通過盤活存量、調整置換、集中利用等方式推動基層綜合性文化服務中心建設,為基層群眾提供宣傳文化、黨員教育、科學普及、文化娛樂、體育健身等綜合服務。4月,省文化廳制定《廣東省行政村(社區)綜合性文化服務中心建設標准(2016-2020年)》,啟動50個村級基層綜合性文化服務中心示范點建設。三是推進基層公共文化服務城鄉聯動。從2016年起分批推進圖書館、文化館總分館建設,建立以縣級文化館、圖書館為總館,以鄉鎮(街道)文化站為分館,以村(社區)綜合文化服務中心(文化室)為基層服務點的總分館制,促進縣域公共文化資源統籌利用。4月,省文化廳制定《廣東省縣(市、區)圖書館總分館試點建設方案》和《廣東省縣(市、區)文化館總分館試點建設方案》,啟動20個總分館試點建設。
三、大力開展各項文化惠民服務。落實農村公共文化場館免費開放,大力開展文化惠民活動,活躍和豐富農村文化生活,著力提升農村基本公共文化服務水平。一是加強免費開放工作,提升各級公共文化場館的服務能力。2016年省財政安排8366萬元對欠發達地區的182個縣級圖書館、文化館、美術館,1231個鄉鎮(街道)綜合文化站免費開放予以補助。二是以改善農村群眾文化生活、提升農村群眾幸福指數為目標,整合各級優勢資源,依托基層公共文化服務設施和鄉鎮文體廣場、農村戲台等,組織各級公共文化館站開展送書、送演出、送展覽、送講座等送文藝下鄉活動,讓農村群眾近距離享受優質文化服務。以群眾需求為導向,開展群眾藝術花會、粵曲私伙局大賽、百台地方戲發展扶持計劃、民歌民樂會、“同飲一江水”打工者歌唱大賽、“粵讀越精彩”全民閱讀活動、文化志願者千場惠民服務等活動。三是加強農村文藝創作,推廣“三農”題材的文藝作品,組織動員廣大文藝工作者深入農村創作更多反映農村風貌的優秀文藝作品。充分發揮各級文化館站在群眾文藝創作的引領作用,創作生產一批貼近農村群眾生活、喜聞樂見的群眾文化作品。四是推進地方戲曲進農村。推動落實《廣東省人民政府辦公廳關於促進地方戲曲傳承發展的實施意見》,首次提到逐步實現每年在每個行政村至少有一場戲曲演出。要求各級政府積極謀劃,創造條件,通過購買時段、提供補貼,專業與群眾文化演出相結合等多種形式支持演出,有效增強基層文化服務能力,培育農村觀眾,拓展農村演出市場。
四、積極加強農村文化遺產傳承保護。一是加大對省級文物保護單位的支持力度,搶救和補助一批重點文物保護項目,扶持農村國家級、省級非物質文化遺產名錄項目,對非物質文化遺產資源相對集中、存續狀態良好的區域通過設立省級非物質文化遺產文化生態保護區進行整體性保護。二是做好歷史建筑、傳統村落的普查、建立名錄、設立保護標志、劃定核心范圍、強化管理和活化利用等工作,研究制定不可移動文物、建筑遺產等保護利用的具體措施辦法和技術指引,支持傳統村落申請相關保護專項經費。三是妥善保護少數民族特色村鎮,推進少數民族特色村鎮建設。扶持挖掘紅色文化、歷史文化、民族文化資源,打造一批歷史、旅游名鎮名村和示范性特色民族村鎮,扎實推進美麗鄉村建設。
五、不斷加強基層公共文化隊伍建設。一是加強基層文化干部隊伍建設。舉辦全省社文科長培訓班、圖書館長文化館長培訓班、文化站長培訓班,2015年已完成了為期三年的全省文化館、圖書館、文化站長輪訓工作,共1500多名人員參訓。提升基層干部的綜合素質和服務水平,組織各地派員參加全國基層文化隊伍示范性培訓。二是加強農村文體協管員隊伍建設。省財政從2012年起每年下達農村文體協管員專項補助資金2500萬元,對16815個行政村聘用的文體協管員進行補助,提高文體協管員的綜合素質。編印《廣東省農村文體協管員工作手冊》,加強隊伍培訓力度,提高農村文體協管員陣地管理和活動開展的能力。三是加強農村文化志願者隊伍建設。目前全省共組建文化志願者隊伍1274支,注冊文化志願者達81586人,已基本形成省、市、縣、鎮(街道)、村(社區)五級文化志願服務網絡。完善“廣東文化志願者信息管理服務平台”,建立健全文化志願者工作機制及各項規章制度,制定出台文化志願者服務標准,吸引熱心文化發展的高層次人才進入文化志願者隊伍,使文化志願者成為基層公共文化隊伍的重要補充力量。
六、同步做好扶貧工作和農村工作。牽頭推進落實《廣東省關於文化精准扶貧精准脫貧三年攻堅的實施方案》,推動各類文化資源進一步向廣大農村基層特別是貧困地區傾斜,精心組織省文化廳新一輪對口幫扶工作。在落實對口扶貧市及對口扶貧單位責任、扶持貧困地區建設基礎公共文化設施、完善器材設備的同時,加大力度培養當地人才,指導搭建公共文化活動平台。2016年,主要扶持貧困村建成一批綜合性文化服務中心示范點,落實貧困地區公共文化設施免費開放,提升基層公共文化設施服務效能,進一步健全貧困地區農村文體協管員與文化志願者隊伍。(來源:廣東省文化廳)