近年來，廣東省文化系統結合深化文化改革，積極推進政府向社會力量購買公共文化服務工作，與行政審批制度改革、轉變政府職能緊密結合，有效促進了文化事業的管辦分離，取得了文化公開透明、務實高效、群眾滿意的良好效益。 

　　一、購買服務先行先試，建章立制緊密配合 

　　廣東省較早開始探索政府鼓勵社會力量參與公共文化服務。“十一五”以來，省文化廳系統的宣傳服務、惠民展演、文化設施管理維護、文化交流活動的輔助服務、文物保護工程實施、課題研究及績效評價等工作，由社會力量提供的公共文化服務不斷增多。深圳市南山區在2007年出台《南山區公益文化活動實行社會招標試行辦法》，吸引全國近千家（次）優秀文化企業和社會組織參與。佛山市於2012年制定《佛山市政府向社會組織購買服務實施辦法及指導目錄》，其中含文化領域11類項目，同年，佛山市南海區出台《南海區文化消費補貼實施意見》，規定以專項補貼的形式，對文化服務的提供者進行補貼，有效保障基層群眾的文化需求。汕頭市於2012年出台《關於加強對社會力量興辦公共文化設施規范化管理的通知》。 

　　2011年以來，廣東省政府有關部門陸續印發了《關於開展政府向社會組織購買服務工作若干問題的通知》《2012年省級政府向社會組織購買服務目錄》《關於進一步做好政府向社會組織購買服務工作的通知》《廣東省財政廳關於政府向社會組織購買服務供應方競爭性評審的管理辦法》《政府向社會力量購買服務指導目錄》等。省文化廳積極參與上述文件的制定、完善，公共文化資訊收集與統計分析、政府舉辦的公益性文藝演出等12項公共文化服務項目被列入2015年的《政府向社會力量購買服務指導目錄》，在全省施行。 

　　為規范和加強文化行政部門向社會力量購買服務工作，廣東省文化廳先後印發《向社會力量購買服務管理暫行規定》和《關於鼓勵社會資本參與公共服務體系建設的暫行辦法》。2015年7月，省委、省政府出台《關於加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》和《廣東省基本公共文化服務實施標准》，將“促進公共文化服務社會化發展”作為重點內容列入，為全省文化系統向社會力量購買公共文化服務提供指引。隨後，各地結合地方實際，先後出台鼓勵、引導社會力量參與公共文化服務體系建設的相關文件。如《深圳市重大公益性文化活動實行社會化運作試行辦法》《中山市政府向社會力量購買服務暫行辦法》《惠州市社會力量參與公共文化建設的工作實施方案》《惠州市文化廣電新聞出版局關於鼓勵社會資本參與公共服務體系建設的暫行辦法》《陽江市關於吸引社會資金進入公共服務體系建設的意見》《雲浮市促進公眾參與公共文化服務機構運營辦法》等。 

　　二、購買內容豐富，形式多樣，惠民成果明顯 

　　經過多年探索，廣東省政府購買、社會參與的公共文化服務的范圍不斷擴大，包括：公共文化規劃和政策研究、宣傳服務﹔公共文化資訊收集與統計分析﹔優秀傳統文化與非物質文化遺產保護傳承傳播﹔公共文化基礎設施管理與維護﹔政府舉辦的公益性文藝演出﹔政府組織的公益性藝術品創作﹔政府組織的文化交流合作與推廣﹔文物保護的輔導性工作﹔政府組織的群眾性文化活動的組織與實施﹔文化產業規劃和政策研究項目﹔群眾科學技術文化普及與推廣﹔文化展覽﹔文化類培訓、講座服務等。 

　　除了一般的供求購買，廣東省社會參與的公共文化服務的形式屢有創新，如：廣東省文化廳近年來在考核評估的基礎上，對社會效益良好的民辦博物館給予資金補助。省屬及地方藝術院團，嘗試委托社會力量創作文藝作品。深圳市積極鼓勵中國移動深圳公司、京基集團、招商銀行等一些知名企業積極主動承擔社會責任，為文化活動冠名，提供資助，為政府主導的公共文化服務提供有益補充。深圳市福田區公益文化採購重視居民需求，探索了“預約配送+社會採購”的服務方式，在各街道設立公益文化活動聯絡員，使公益文化服務更精准。佛山市委托社會力量舉辦重大文化活動或生產文化產品，以專項補貼的形式，採取政府採購與競爭性分配的方式，對文化服務的提供者進行補貼。惠州市鼓勵文化企業、文化經營單位積極參與文化消費補貼服務，2014-2015年，220多家文化企業加入“特約文化商戶”，參與文化惠民卡試點和創建工作，致力將文化惠民卡打造成為社會慈善力量扶助經濟困難群體基本公共文化服務的公益平台，兩年提供的消費優惠規模約達6000萬元。 

　　許多社會力量提供或者參與的公共文化服務已成為當地的文化品牌，廣受民眾歡迎。如廣東省群眾藝術花會、社區文化節、省藝術節、中國（深圳）國際文博會、佛山秋色歡樂節、佛山高雅藝術劇場巡演、惠州文化惠民卡、陽江市百姓大舞台及風箏節、“美麗肇慶﹒周末劇場”等。各地由社會力量開設的文化設施成為公共文化服務的有力補充。 

　　三、培育、扶持社會組織發展，拓寬社會力量參與公共文化服務的渠道 

　　廣東省文化廳在有效增加公共文化服務供給的同時，積極研究探索通過政府購買公共文化服務方式推進行政單位職能轉變、事業單位改革、行業協會脫鉤等的政策措施。近年來，省文化廳不斷加強與民政部門的溝通協調，逐步強化對社會組織和行業協會的業務指導，使業務指導的社會組織走上健康發展的軌道。至2015年底，省文化廳指導的社會組織有36個，包括社會團體、基金會和民辦非企業等多種類別。通過採取業務指導、資金扶持、人員隊伍建設等措施，大部分社會組織發展情況良好、運作正常，能夠積極參與公共文化服務體系建設工作，較好地發揮其職能。廣東省演出業協會、廣東省古跡保護協會、廣東省非物質文化遺產促進會、廣東省民俗文化研究會、廣東省文化產業促進會、廣東巴蜀文化研究會、廣東省舞台藝術研究會、廣東省聲樂藝術研究會、廣東省文物藝術品行業協會、廣東省公共文化促進會、廣東省博物館協會、廣東省藝術攝影學會等12家社會組織已陸續獲得承接政府職能轉移和購買服務資質，在文化行政部門轉變政府職能的過程中，為公眾提供公共文化服務發揮了積極作用。 

　　同時，廣東省文化系統大力推動文化志願者服務，建立了“總隊——省直屬單位文化志願者分隊——各地市文化志願者分隊——縣（區）文化志願者服務隊”為組織架構的全省文化志願者隊伍，制定《廣東省文化志願者管理辦法》、《廣東省文化志願者藝術團管理辦法》和《廣東省文化志願服務工作指引》，實現了省、市、縣、鎮（街道）、村（社區）五級文化志願服務網絡覆蓋。目前共組建文化志願者隊伍1274支，注冊文化志願者達81586人，全省各地各單位開展志願培訓1799次，參與志願培訓的志願者人數達7萬多人次。全省文化志願服務工作發展迅速，成為社會力量有序參與公共文化服務的重要補充。 

　　四、各級財政保障有力，民眾樂享政府買單的公共文化服務 

　　隨著社會力量參與公共文化服務體系建設的效能日益顯現，各地財政對購買公共文化服務的投入不斷提高。2016年，省文化廳在部門預算中安排文化惠民展演服務資金超過2000萬元，安排省屬文化設施的管理與維護服務資金超過6000萬元，在省級財政專項資金中安排文物保護輔助性服務資金近1億元，安排非物質文化遺產保護及傳承傳播資金2800萬元。佛山市本級2015年實施政府購買公共文化服務重點項目包括廣東國際旅游文化節、高雅藝術展演資助計劃、農村電影數字化放映工程等，購買金額超過1000萬元﹔佛山市南海區自2012年起每年安排2000萬元專項資金用於文化消費補貼﹔順德區2015年財政投入政府採購公共文化服務的資金總額超過1000萬元﹔茂名市每年由市財政配套撥付政府採購資金195.36萬元，用於農村公益電影放映政府購買公共文化服務。從廣東省2016-2018年財政規劃來看，政府提供的公共文化服務中，以政府採購形式實現的項目資金比重也在日益加大。向社會力量購買公共文化服務，已成為全省文化系統深化文化改革和構建現代公共文化服務體系的重要措施之一。（來源：廣東省文化廳）