廣東佛山推進文化體制改革繁榮文化發展
發布時間:2016-11-23 10:04
來源:報送系統
編輯:李慶禹
信息來源:報送系統 2016-11-23
為推動文化事業、文化產業發展壯大,加快實現文化大發展大繁榮步伐,近年來,廣東省佛山市積極創新管理模式,通過引進市場化運作機制、探索推進法人治理結構、法定機構試點改革工作等舉措,推進文化體制改革並取得明顯成效。
一、引進市場化運作機制。以市場化為改革方向,整合傳媒、藝術創作領域各類資源,形成突出優勢,並積極參與到市場運作中,通過充分的市場競爭不斷提高抗壓能力,釋放改革活力。在傳媒發展上,佛山傳媒集團圍繞市場化運營、產業化發展目標,通過市場化運作機制,深化資產、財務、人員、機構、業務整合,將全市廣播、電視、報紙、網絡、期刊雜志以及市、區、鎮(街)的媒體資源融合一體,逐步形成集團集約化、可持續發展格局。運營中不斷完善跨媒體運作機制,搭建多介質傳播平台,並推出了系列個性化、差異化、復合化的媒體產品,進一步貼近受眾,強化自身的生產力、核心競爭力和綜合服務能力。經過十年發展,目前已經成為國內最具競爭力的跨媒體傳媒集團之一,2015年營業額8億多元,其中日報經營收入由2006年的9600萬元增長到2015年的1.5億多元,電台的經營收入由2006年的8000多萬元增長到2015年的1.8億元,電視台從2006年的1.7億元增長到2015年近4億元。在藝術創作上,整合市青年粵劇團、話劇團成立佛山粵劇傳習所並出資成立佛山藝術劇院有限公司,一手抓文藝精品,創作了話劇《康有為與梁啟超》等精品力作,一手探索市場化運作,與香港文化公司合作推出了《李清照新傳》等3部市場反響好的粵劇,排演了貼近人民生活的《精慌》、《江小東與劉曉文》等小劇場話劇。
二、探索文化事業單位試點改革。一是推進法人治理結構試點改革工作,市、區選取一批條件較好的文化事業單位作為法人治理結構試點單位,在不改變原單位性質的前提下引入理事會制度,通過發揮理事會的決策管理作用,進一步捋順內部運行機制,強化文化事業單位自主權,更好激發人員活力。其中,市藝術創作院通過試點改革,“十二五”期間共有70余件作品列入政府當代藝術精品典藏﹔3件雕塑、3件繪畫作品入選第十二屆全國美術作品展廣東省展。並有長篇小說《闖廣東》被大型文學期刊《十月》頭條刊發。二是推進法定機構試點工作,以“管辦分離”為切入點和突破口,通過制定特定的地方性法規或者政府規章的方式,實現機構的依法獨立運作。其中,順德區專門成立法定機構事務委員會,負責對全區法定機構相關具體事務進行決策。並重點選擇了區文化藝術發展中心作為首個法定機構試點單位,探索建立和完善以決策層及其領導下的管理層為主要架構的法人治理結構,在機構內部建立決策、監督與執行既相互分離又相互協調的運行機制,並採取取消行政主管部門、限定公務員不能擔任理事長、嚴格控制政府公務員佔理事會成員比例和法定機構行政負責制等措施“層層設卡”,使文藝中心“去行政化”運作,不單盤活了各類硬件資源,還吸引了更為豐富的社會資源參與到公益文化活動和文藝精品創作中。文藝發展中心成立當年即承辦各類活動121場,同比增加39%。此外,在區演藝中心劃歸區文化藝術發展中心管理後,年均收入呈現出逐年穩步遞增10%的良好態勢。
三、創新基層社區文化治理方式。整合專家、企業和政府資源,統籌規劃社區文化發展思路,針對性地策劃、組織和開展各類文化活動,盤活社區文化氛圍。南海區獅山鎮成立全省首個社區文化發展委員會,積極探索“三個二”模式,通過成立“兩會”(文化發展委員會、文化發展基金會)“兩團”(群眾藝術團、文體社團)“兩隊”(文體輔導隊、文體義工隊),積極引導和發動社會力量參與基層文化建設,共同發展群眾關心和喜聞樂見的文化活動,使廣大基層群眾成為文化活動的策劃者、參與者和受益者,更好實現了從“送文化”到“種文化”的轉變。成立當年即實現街道全覆蓋,各社區組建起文體社團107個,群眾藝術團人數1292人,成員單位學校41間,企業114家。(來源:佛山市文化廣電新聞出版局)