“十三五”以來，廣東省文化和旅游系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到廣東文化和旅游強省建設全過程，在文化和旅游公共服務體系建設方面成效可圈可點。

　　廣東不僅形成了較為完備的公共文化設施網絡，同時不斷完善擴大旅游公共設施及服務體系，豐富優化旅游公共服務內容，全面提升旅游公共服務質量，充分發揮旅游公共服務各項功能，提高旅游公共服務運營效率，夯實廣東旅游優質服務高地。

　　做好頂層設計 實現規劃引領

　　旅游公共服務是政府和其他社會組織、經濟組織為滿足國內外旅游的公共需求而提供的基礎性、公益性的旅游產品和服務。

　　“十三五”期間，廣東通過做好頂層設計、出台規劃指引，促進旅游公共服務長足發展。

　　2017年開始，廣東相繼出台《廣東省貫徹落實<“十三五”全國旅游公共服務規劃>實施方案》《廣東省貫徹落實<全國旅游廁所建設管理新三年行動計劃（2018—2020）>實施方案》，聯合交通部門編制《廣東南嶺生態旅游公路規劃（2020—2035年）》《廣東濱海旅游公路規劃》《廣東省公路旅游區標志設置技術指南（試行）》等相關規劃及指引。

　　“十三五”期間，廣東省文化和旅游廳通過“廣東省文化和旅游公共服務設施管理系統”，共收集27392條文化和旅游公共服務設施信息，委托第三方開展旅游廁所及基層綜合性文化服務中心等文化和旅游公共服務設施服務質量抽樣調查工作，共調查機構超過1000個。

　　完善旅游公共服務 實現全域覆蓋

　　《廣東省貫徹落實<“十三五”全國旅游公共服務規劃>實施方案》中提出了完善旅游基礎設施、優化旅游交通便捷服務體系、提升旅游公共信息服務、大力推進“廁所革命”、構建國民旅游休閑網絡、加強旅游惠民便民服務、構筑旅游安全保障網、優化旅游公共行政服務、推動旅游公共服務走出去九大任務。

　　日前，在廣東省文化和旅游廳主辦的2020廣東公共文化研討會上，由暨南大學團隊發布了《廣東省旅游公共服務發展報告2020》（以下簡稱《報告》）。

　　《報告》根據“全國旅游廁所管理系統”和“廣東省文化和旅游服務設施管理系統”數據信息（截至2020年10月），對廣東旅游公共服務體系中集散中心、咨詢中心、旅游廁所、旅游巴士、基礎綜合文化服務中心、粵書吧等的建設發展進行了數據信息分析，形成對廣東旅游公共服務工作的全面梳理。

　　《報告》顯示，截至2020年10月，廣東共有旅游集散中心47家，12個地級市已建成各自的旅游集散中心，日接待游客量在500人次以上的佔比60%，已經形成相對齊全的服務功能要素格局。旅游咨詢中心優化線下旅游服務中心布局，構建“中心城市、地級城市和縣鎮（景區）”服務中心分級系統，重點培育8個—10個綜合性旅游服務中心。截至2020年10月，廣東共有107家旅游咨詢中心，是旅游公共服務主要的一線設施與力量。

　　旅游廁所建設是廣東旅游公共服務體系建設的重點，《報告》顯示，截至2020年10月，廣東省建設完工旅游廁所數量為6457座，第三衛生間1236個，主要依托於旅游景區（點），集中在游客分布熱點的地區，地圖標注完成率為91%,基本實現旅游廁所地圖上線。《報告》指出，“廁所革命”帶動廣東省次發達地區旅游公共服務設施建設，政府資金投入明顯帶動企業資金投入。

　　廣東旅游公共服務體系建設中交通體系的完善尤為突出。《報告》顯示，廣東旅游巴士處於起步階段，八成以上以“公交車”形式提供旅游專線服務，公交與旅游專線捆綁運營的特征明顯。城市公交企業成為旅游巴士運營的主力軍，形成了企業主導、政府輔助監督的發展格局。旅游風景道建設方面，廣東濱海旅游公路各市路段已全面啟動建設﹔南嶺旅游公路完成規劃，即將啟動建設。

　　旅游交通引導標識系統建設納入各地交通、市政設施建設中進行統一規劃、統籌建設，62個國家全域旅游示范市（縣區）全面推進旅游交通標識體系優化工作，分市分類推進國道、省道和鄉村公路沿線的旅游標識優化設置，強化景區、度假區、旅游鄉村、步行街區等游客集中區域的旅游交通標識體系建設，推動廣東旅游交通標識系統優化。

　　“十三五”期間，廣東夯實線上旅游公共信息服務平台的數據基礎，探索旅游大數據創新應用，重點推進廣東“旅游+互聯網”服務雲平台落地和優化提升，實現信息服務集成化、市場營銷精准化、運行監控數據化、運營管理智能化，為游客提供多樣化的旅游公共信息服務，打造廣東旅游信息服務品牌。

　　為推進文化和旅游深度融合發展，推動完成文旅融合三年行動計劃在旅游設施中引入公共文化設施的重點任務，將公共服務領域率先打造成為文旅融合示范領域，廣東省文化和旅游廳制訂《廣東省“粵書吧”建設指引》《基層綜合性文化服務中心與旅游服務中心融合發展建設指引》。

　　2020年開始，廣東省文化和旅游廳在廣東省旅游景區、酒店、民宿和旅游集散地等旅游經營單位開展“粵書吧”試點建設工作，探索利用社會資源，發揮旅游企業市場活力，按照“一吧一特色”在旅游行業建立文化宣傳窗口，實現旅游公共服務領域的文旅融合創新。“粵書吧”是在廣東省范圍內鋪開的新型閱讀空間，也是首次將公共圖書館嵌入旅游行業的有益嘗試。

　　截至2020年10月，265萬元的省級財政投入已經撬動社會投資超過1000萬元，首批已有86個“粵書吧”試點開始建設，經營主體53.62%為旅游文創企業和酒店﹔經營主體為景區佔比12.14%﹔公共服務機構佔比10.12%。已建成的“粵書吧”每周服務時間超過310小時，服務場地面積超過4600平方米，免費閱讀座位數達到1467個，免費借閱的館藏數量達到10.84萬冊，配備74名工作人員。

　　基層綜合性文化服務中心（包括鄉鎮、街道綜合文化站和村級綜合性文化服務中心）與旅游服務中心（包括旅游信息咨詢中心和旅游集散中心）融合發展（以下簡稱“兩中心融合”）是順應文旅融合發展，整合共享基層公共文化服務設施和旅游公共服務設施，促進旅游產業發展帶動鄉村振興的重要推動舉措。

　　“兩中心融合”試點是集宣傳教育、科學普及、文化娛樂、旅游服務、信息咨詢、交通集散等公共服務和社會管理工作於一體的融合服務中心，強調文化和旅游雙重服務功能。

　　截至2020年10月，廣東“兩中心融合”試點單位173個，另有654家也有意向參與建設，基本實現全省覆蓋，奠定了文旅服務的基本格局。各試點單位都已形成相對完整的服務團隊，58%的試點單位已經擁有旅游服務功能，其中旅游咨詢、接待佔比最大。72%的試點單位擁有舞台（戲台），65%的試點單位擁有1個—4個群眾業余文藝團隊，具備多元化主題的地方文藝節目儲備。（陳熠瑤）