今年6月，文化部、財政部公布了第一批創建國家公共文化服務體系示范區（項目）名單。湖北省黃石市被列為創建示范區，武漢市的“武漢之夏”群眾文化活動、荊州市的小太陽讀書節暨全民閱讀活動被列為創建示范項目。這是湖北省加快推進公共文化服務體系建設的一個重大機遇。 
    湖北省是文化大省，基礎條件好，文化資源優勢比較明顯。湖北省委、省政府一直高度重視公共文化服務體系建設，已經明確提出，要大力開展公益性文化服務，加快形成覆蓋城鄉的公共文化服務體系。這對於促進人的全面發展、提高人民群眾思想道德和科學文化素質，推動實現湖北科學發展、跨越式發展，有著十分重要的意義。 
    一、加大力度，推動公共文化服務體系建設 
    各級文化部門要堅持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府為主導，以公共財政為支撐，以基層特別是農村為重點，加大投入力度，創新運行機制，加快公共文化基礎設施建設，不斷提高公共文化服務質量和水平，推動國家級示范區創建工作。加快公共文化服務體系建設，要著力把握好以下幾點。 
    （一）堅持以“點”帶“面”，整體提升。黃石作為湖北省首批創建國家公共文化服務體系示范區，一定要站在促進全省文化大發展大繁榮的高度，把創建工作組織好、落實好，真正起到示范作用，帶動全省公共文化服務體系建設水平整體提升。公共文化服務體系示范區及示范項目創建工作，不限於黃石市，全省每個市、州、縣都是創建工作的責任主體。各地要積極行動，結合各自實際，比照創建標准，採取有效措施，加強公共文化服務體系建設，並力爭列入國家公共文化服務體系建設示范區或示范項目。要通過幾年的努力，確保全省有1/3的市、州、縣列入國家級示范區或示范項目，為湖北文化大發展大繁榮提供有力支撐。 
    （二）堅持“軟”“硬”並重，全面推進。一方面要加大建設力度，深入實施重點文化惠民工程﹔另一方面要加強文化服務創新。要積極推動美術館、圖書館、文化館和文化站免費開放工作，豐富服務手段，拓展服務領域，創新服務方式，提高服務能力和水平。要適應人民群眾的文化新需求，大力推廣數字文化服務，充分利用現代科技，提高文化服務的科技含量。要進一步深化公益性文化單位內部勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，激發內在活力，提高服務效率。要整合公共文化資源，促進公共文化資源的共建共享。 
    （三）注重基層，突出群眾的主體地位。公共文化服務體系建設中，必須突出群眾的主體地位。一是加大基層公共文化設施的建設力度。省裡在文化建設項目安排和資金使用上，要向基層傾斜。各地政府在基層公共文化設施建設上也要加大投入。二是在服務對象上，始終關注社會各階層、群體，尤其是要關注農村基層群眾、未成年人和弱勢群體。要開展多種形式的文化幫扶，動員黨政機關、企事業單位和群眾團體對口支援基層文化建設。三是在服務內容上，要緊貼時代主題、緊跟基層需求，注重老少皆宜、雅俗共賞。四是在服務方式上，要堅持方便群眾、聯動基層、不擇場地、不拘形式，把滿足文化需求與提高文明素養結合起來，最大限度發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能。 
    （四）抓好制度設計研究，有效指導工作實踐。目前，湖北省正承擔著文化部委托的中部地區公共文化服務體系建設制度設計研究工作。我們要以此為契機，把加強公共文化服務體系制度設計，作為推動湖北省公共文化服務體系建設的一項基礎性、戰略性的工作來抓。圍繞“決策參考、指導實踐、推動立法”的目標，運用科學的理念、科學的方法和科學的手段，深入研究，多出成果，努力形成一套公共文化服務體系管理制度框架，最後形成指導全省的可操作的政策機制。 
    二、發揮政府的主導作用，為公共文化服務體系建設提供可靠保障 
    加強公共文化服務體系建設，是提升湖北文化軟實力的重要內容之一。各級政府必須將其擺上重要議事日程，一以貫之，抓好創建工作。一是要堅持政策規劃推動。要把公共文化服務體系建設納入當地經濟社會發展總體規劃，納入政府目標考核體系，並將其作為評價地區經濟和社會發展水平、發展質量以及創建文明城市、文化先進縣（市、區）的重要內容。要研究出台相關政策，制定發展規劃，建立起公共文化服務體系建設的長效機制。二是要堅持公共投資帶動。政府要加大對公共文化的投入力度，把公共文化服務體系建設納入公共財政保障范圍，確保各級財政的文化事業費投入增幅不低於同期財政經常性收入的增幅。同時，要拓寬投入渠道，促進公共文化服務的多元化、社會化。三是要堅持區域部門聯動。各級黨委、政府要從觀念上打破“就文化抓文化”的思維方式，要統籌好各方面的關系，協調相關部門和單位通力合作，要從地域上突破地方文化單極發展格局，從體制上破除文化部門單兵作戰的局限，推動公共文化服務體系建設全面協調可持續發展。 
    加強公共文化服務體系建設，是當前全省文化工作的一項重要任務。希望大家進一步統一思想，明確目標，積極探索，勇於創新，為保障人民群眾基本文化權益、推動文化強省建設作出新的更大貢獻。 
    （此文為湖北省副省長張通在湖北省公共文化服務體系建設暨國家級示范區創建工作會議上的講話，題目為編者所加）