政府部門由“辦文化”向“管文化”轉變，既是增強文化創造活力的關鍵所在，也是文化體制改革的目標所在。近年來，黑龍江大力推進文化改革發展，文化建設初步形成了體制機制創新、事業產業共榮、經濟社會效益兼顧的發展格局。文化部門秉承省委省政府提出的“文化不僅是民生而且是重要的民生”理念，充分發揮文化行政部門頂層設計與宏觀管理的職能，逐步實現由“辦文化”向“管文化”、由微觀向宏觀的轉變。 

　　一、政府主導，頂層設計文化工程惠民生 

　　黑龍江省十分注重發揮政府對文化事業發展的主導作用，自2011年開始，連續五年將文化民生實事列入《政府工作報告》，將解決基層文化設施陳舊、文化活動匱乏、文化發展滯後等問題，作為改善文化民生、惠及全省人民的重點工程來抓。一是堅持重心下移，扎實開展基層公共文化建設。提早開始加強鄉鎮綜合文化站建設。黑龍江早於國家統一部署兩年，從2006年開始自籌資金大規模建設鄉鎮綜合文化站， 2011年底完成6個批次、總投資近4億元、總面積30萬平方米、全部900個鄉鎮綜合文化站建設任務，在全國率先實現新建的鄉鎮綜合文化站全覆蓋。率先啟動中心村文體設施建設工程。省委省政府抓住兩大平原現代農業綜合配套改革的機遇，整合涉農資金3.9億元，完善2604個中心村文化室設備配置和文化廣場建設，2014年投入2.41億元，啟動的1432個中心村已基本建成，今年還將建設完成1172個。扎實推進社區公共文化建設。利用中央財政設立的社區文化建設專項資金，為每個社區文化中心裝備12萬元標准設備、每個社區文化活動室裝備5萬元標准設備。目前已累計投入資金7229萬元，裝備社區文化中心（活動室）1081個，佔街道社區總數的51%，社區文化活動條件得到極大改善。二是啟動實施公共數字文化工程。累計投入2.4億元，建成標准化省級中心1個，縣市區支中心129個，鄉鎮（社區）基層服務點1359個，村級服務點9054個，基本構建了省市縣鄉村五級公共數字文化服務網絡，在全國率先實現了行政村和農墾系統的全覆蓋。以省圖書館為中心，在全國率先建成圖書館自動化集群管理、遠程監控技術管理、圖書館視頻會議系統，並較早建成覆蓋省市縣三級的VPN數字圖書館專用網絡，成為國家實施“數字圖書館推廣工程”第一個全覆蓋的省份。三是整合基層群眾文化資源，打造群眾喜聞樂見的文化活動品牌。近年來，黑龍江省已形成各類群眾性活動群體3000余個，涌現農村文化大院近1.1萬個。省政府實行“以獎代補”，已累計投入1420萬元，獎勵扶持優秀農村文化活動品牌、農村文藝創作（活動）群體、農村文化大院1200余個，有效調動了基層發揮文化品牌的引領作用和示范效應。連續15年舉辦的“城市之光”、“金色田野”等系列主題活動，現已發展成為全國文化知名活動品牌，榮獲全國群眾文化活動政府最高獎“群星獎”。2014年舉辦首屆農民文化節，農民群眾熱烈歡迎、參與，掀起農村文化活動的新高潮，中央主流媒體予以專題報道。 

　　二、政策扶持，駐場演出唱響龍江文化主旋律 

　　2012年黑龍江省全面完成國有文藝院團轉企改制工作，省直3個院團組建了黑龍江省演藝集團。在現代文化消費更趨多元化、舞台藝術生存發展遇到嚴峻挑戰、企業生存競爭能力較弱的環境下，文化部門沒有選擇旁觀，而是組織演藝集團研究建立現代企業制度，改革內部用人機制、分配機制，組織國有文藝院團駐場演出，以國有文藝院團幾經研磨，內容健康向上、形式推陳出新的精品力作主導演藝市場。2014年，省暨哈爾濱市10家院團憑借自身演藝資源和場地開展交響樂和民樂“周末音樂會”、猶太老會堂弦樂四重奏室內演出、《黑土情》大型歌舞、“百樂會”相聲劇場等駐場演出活動。在取得顯著社會效益的同時，保持了國有院團的持續的演出活力、提升了整體演藝水平，對培育演出市場乃至最終形成品牌起到至關重要的作用。今年，省文化廳正在組織省演藝集團全新打造黑土文化時尚版《炫酷北國》駐場演出，並進一步策劃鏡泊湖、五大連池、雪鄉、亞布力、扎龍和北極村等重點旅游城市和景區的駐場演出項目。深入發掘省內國有演藝資源之外，為使文化與旅游時尚深度融合，營造城市文化氛圍，去年以來，組織社會團體開展了《哈秀﹒探索新世界》、《愛上鄧麗君》、《古典交響音樂會》、《俄羅斯歌舞表演》等引進精品駐場演出活動，觀眾反響強烈，這是政府主導，聚合社會演藝力量，契合哈爾濱“開放包容”城市精神和中西合璧文化特質，建設國際化、現代化文化旅游名城的成功實踐。 

　　三、宏觀策劃，整合資源塑造龍江文化產業新特色 

　　黑龍江省人文歷史和自然資源豐富，特別是冰雪文化和俄羅斯文化魅力獨特。省政府宏觀調控、統籌整合地域資源，推動實施具有龍江特色的文化產業發展。一是深度刻畫龍江冰雪文化特色。一方面，做強做大既有的冰雪文化產業。組織企業深度擴展哈爾濱國際冰雪節內涵，用豐富多彩的形式以及高水准的制作贏得市場。目前，哈爾濱冰雪大世界年營業收入達到3.2億元，被譽為世界最大的冰雪主題游樂園。另一方面，加強精品文化產業推介和運營。將獨具優勢和創意性的冰雕藝術展成功運營於美國、泰國、以色列、澳門等地，年接待游客超過100萬人次。以冰上雜技為核心的《驚美圖》、《夢幻圖》等“冰秀”品牌，在國家商標局注冊14大類24項商標權，駐場演出入選2015年度國家特色文化產業重點項目，被劉雲山同志譽為“龍江名片、中華品牌”。二是全新推出俄羅斯油畫產業，延續哈爾濱城市歷史文化文脈。哈爾濱原有油畫藝術品交易場所分散、缺乏市場競爭力，為發揮市場配置資源的決定性作用，推動油畫與市場接軌，省政府決定，整合分散的油畫資源，建設哈爾濱國際油畫交易中心。中心經營面積1.5萬平方米，經營業態鎖定為油畫創作與展銷，已吸納藝術機構23家入駐，形成整體競爭優勢。與其相呼應，又策劃舉辦“俄羅斯人民畫家精品展”等系列俄羅斯油畫展覽。其鮮明的地域文化特色和較強市場競爭優勢，成為頗具發展潛能的龍江文化產業新的增長點。（來源：黑龍江省文化廳）